校外教育培训监管司成立，培训"巨头"该向何处去

文|新京智库特约撰稿 刘远举

据教育部网站消息，6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。

根据《教育部办公厅关于成立校外教育培训监管司的通知》显示，新成立的校外教育培训监管司，其主要职责是：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

校外教育培训监管司的成立，引起了广泛关注。

校外培训机构贩卖焦虑飞速发展

长期以来，校外培训困扰着家长。让孩子去培训，花钱花精力；不培训，别家孩子都在上，家长怕自己孩子输在起跑线上。

家长焦虑，校外培训机构则利用这种心态不断贩卖焦虑、攀比营销，使得焦虑情绪蔓延、扩大，家长带着孩子涌入培训机构。巨大的需求，刺激了中国的校外培训飞速发展。

根据相关统计，2019年，校外培训机构总数达近60万家峰值，2020年又新增40余万家，注销10余万家，机构总数远超同期义务教育阶段学校数量。加上同一培训机构可以多点办班，实际校外培训机构数量更多。

与此同时，虚假宣传、价格违法、煽动情绪、课程质量低劣，甚至老板卷款潜逃都成为一种套路，校外培训乱象频发。更重要的是，学生被迫投入校外辅导大战，加重了学生的负担。“烧钱”、“鸡娃”愈演愈烈，家长焦虑，学生苦不堪言。

针对这种情况，北京、重庆等地，针对群众反映强烈的校外教育培训机构，进行了专项检查，依法查处、处罚了一些校外培训机构。但对于规范校外辅导，仅仅从市场角度监管是不够的，还应该有专业角度的顶层设计，所以，教育部成立校外教育培训监管司，是适应社会需要的举措，有利于抑制校外辅导的过度发展，减轻学生负担。

培训行业将受到巨大影响

校外教育培训监管司的成立，对校外培训必将产生巨大影响。

首先，之前的校外培训机构，是纯市场化运作，从机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管都是市场化的。市场化虽然是高效的，但同时，市场化的竞争是残酷的。学生在教育系统中，本身就有竞争，而校外辅导就成为一个加压器。

所谓一流企业卖IP，校外辅导机构这些高效化的运作，到了极致，就是校外竞赛。

当前，某些竞赛甚至成为公立教育系统的参照系。比如奥赛被监管抑制之后，编程又成为新的风口，但家长最终的目的，仍然是以此获得更好的学校。

而此次校外教育培训监管司的职责，包含规范面向中小学生的社会竞赛等活动。这意味着，这些活动今后必须在有序的范围内进行，而不再成为公立教育的“第二考核系统”。

从本质上看，抑制不合理的校外辅导，能够消弱教育系统的市场特性，用现在流行的话来说，就是能减少内卷，减少学生负担，同时，也能减少家庭投入所造成的差异，使我们的教育系统中有更多的公平。

所以，教育培训监管司的成立，顺应了社会需求。

过去，对于培训机构的监管，通常是由多个部门联合执行。随着校外教育培训监管司的成立，各地的教育部门都会成立对应的机构。那么，这意味着能够对全国层面的校外教育培训机构进行常态监管。这种监管将更加稳定和持续。

校外培训巨头向何处去？

对校外培训的巨头而言，校外教育培训监管司的成立，短期内可能不会是一个好消息。

这些巨头的生意，实际就是建立在中小学生的内卷与负担之上。当然，市场提供家长所需服务，并没有错，但这个商业模式的底层逻辑是有问题的。如今，这个问题将得到纠正，相关领域的巨头受到影响在所难免。

资本市场的反应是灵敏的。5月份，美股在线教育概念股美联国际教育集团、朴新教育跌超20%，好未来、高途集团（原名“跟谁学”）等跌超10%。6月2日，富时罗素宣布富时中国A50指数将剔除新东方(09901)。此外，还有些教育培训企业，在此之前突击上市，由此也能看出业界的担忧。

对于在线教育领域来说，这样一个人人陷入囚徒困境的培训市场，给孩子和家长增加负担，其商业模式是有问题的。虽然不能说它们完全做错了，但社会的趋势正在变化，行业只有不断调整发展策略，才能在这场监管趋势变化中存活下来，实现可持续发展。

实际上，长期来看，有了明确和稳定的监管机构，对行业的持续发展也将是有利的。这意味着，该行业将告别野蛮生长的混乱状态，而将进入规范发展的新阶段。

对于校外培训行业来说，未来的一个发展方向也许是高中教育。

高中是非义务教育阶段，学生年龄也相对大了，课余辅导相对容易接受。所以，这个领域存在可持续发展的空间。另一个方向则是非学科方向的培训，也就是通常所说的素质教育，培育孩子的各种才艺，这个市场的未来也值得期待。