宏观 华财讯 证券 产经 消费 科技 房产 酒业 银行 保险 投资

国家发展改革委印发方案 进一步完善能耗双控制度

2021年09月26日 09:45 来源:人民网
分享: 微信

到2025年,能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)制度更加健全,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高——近日,国家发展改革委印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》,明确了能耗双控制度的总体安排、工作原则和任务举措,绘制了能耗双控制度发展“路线图”。相关人士指出,《方案》的出台将进一步促进各地区各部门深入推进节能降耗工作,推动高质量发展,助力实现碳达峰、碳中和目标。

5项原则推进能耗双控工作

“‘十三五’时期,中国建立了能耗双控制度,在全国设定能耗强度降低、能源消费总量目标,并将目标分解到各地区,严格进行考核。”国家发改委有关负责人介绍,在各地区各部门的共同推动下,能耗双控工作取得了明显成效,过去五年全国能耗强度继续大幅下降,能源消费总量增速较“十一五”、“十二五”时期明显回落,在支撑经济社会发展的同时,为促进高质量发展、保障能源安全、改善生态环境质量、应对气候变化发挥了重要作用。与此同时,在能耗双控制度由建立到实施的过程中,也存在着一些不完善的问题。

为进一步完善能耗双控制度,《方案》提出,推进能耗双控工作过程中,必须坚持5方面工作原则:坚持能效优先和保障合理用能相结合,坚持普遍性要求和差别化管理相结合,坚持政府调控和市场导向相结合,坚持激励和约束相结合,坚持全国一盘棋统筹谋划调控。

具体目标方面,《方案》提出,到2025年,能耗双控制度更加健全,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高;到2030年,能耗双控制度进一步完善,能耗强度继续大幅下降,能源消费总量得到合理控制,能源结构更加优化;到2035年,能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型,有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

“《方案》是当前和今后一个时期指导节能降耗工作、促进高质量发展的重要制度性文件,对确保完成‘十四五’节能约束性指标、推动实现碳达峰碳中和目标任务具有重要意义。”该负责人说。

弹性管理,不搞“一刀切”

“增加能源消费总量管理的弹性是此次《方案》的重要政策发力点。”上述负责人介绍,为此,《方案》提出了多项具体措施。

对国家重大项目实行能耗统筹。对党中央、国务院批准建设且符合相关条件的国家重大项目,将按照“央地共担”原则,在能耗双控考核中对项目能耗量实行一定幅度减免。

严格管控高耗能高排放项目。为坚决遏制“两高”项目盲目发展,国家发改委将会同有关部门,督促各省(区、市)建立在建、拟建、存量“两高”项目清单,实行分类处置,并以新增能耗5万吨标准煤为界限,国家、地方分级加强管理。通过坚决遏制“两高”项目盲目发展,倒逼地方转方式、调结构,腾出用能空间,这也是增加能源消费总量管理弹性的重要手段。

推行用能指标市场化交易。在完善能耗双控制度过程中,高度关注发挥市场配置资源的作用。要加快建设全国用能权交易市场,建立能源消费总量指标跨地区交易机制,推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。

协调统筹保障落实

在推进能耗双控制度实施的过程中,还将推出哪些重要的管理措施?上述负责人表示,国家发改委将推动地方实行用能预算管理。“将通过实行用能预算管理、开展能耗产出效益评价等措施,推动地方更为精准地掌握本地区用能情况,并据此优化能源要素配置,优先保障居民生活及现代服务业、高技术产业、先进制造业等产业和项目,加快转向高质量发展。”该负责人说。

除此之外,还将完善能耗双控考核制度。“后续,我们将按照严格控制能耗强度、合理控制能源消费总量的原则要求,完善考核指标体系,特别是进一步加大能耗强度降低指标的考核权重,并合理设置能源消费总量指标的考核权重等。”该负责人强调。

国家气候变化专家委员会主任刘燕华表示,推动实现碳达峰与碳中和是一个系统工程,需要科技进步、法律安排、制度调整、金融投入、生产方式和生活方式的转变等系统的驱动、协调与统筹。

为推动能耗双控制度有效落实,《方案》从加强组织领导、加强预警调控、完善经济政策、夯实基础建设等4方面作出了工作部署。国家发改委将定期调度各地区能耗量较大的项目特别是“两高”项目建设投产情况,发布能耗双控目标完成情况晴雨表,加强对地方能耗双控工作的窗口指导。进一步完善和落实促进节能降耗的相关经济政策,健全体现节能要求的能源价格形成机制,推动各级政府切实加大资金投入,落实好节能节水环保、合同能源管理等企业所得税、增值税优惠政策,完善绿色金融体系,积极推广综合能源服务等市场化机制,激发各类主体的节能内生动力。

(责任编辑:CF009)

推荐阅读 相关文章

普京:中国是俄罗斯最可靠的伙伴 两国能源领域合作成果丰硕

俄罗斯通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量每年最终可达380亿立方米。...

来源:新京报

能跌亦能涨 煤电市场化改革求解供需难题

从政府指导定价到市场配置资源,我国电力市场化改革步稳蹄疾。...

来源:北京商报

欧洲能源市场拉响供应警报 多国提出举措应对涨价

近期欧洲能源市场拉响供应警报,天然气、煤炭等紧缺,能源价格上涨幅度较大。法国、意大利、西班牙、希腊、英国等国正计划或实施国家补贴措施,以减缓...

来源:新华社

煤炭期货股价双跳水,市场交易电价涨幅放宽至20%

连续飞涨的煤炭价格或迎来拐点。...

来源:时代周报

能源价格飙升!欧洲数千万家庭或无法负担供暖费用…

去年,受到疫情冲击,不少能源巨头一度收入锐减,债务负担加重,而现在,随着能源危机愈演愈烈,能源巨头们的利润大幅上涨。...

来源:央视财经

综述:供应紧张刺激国际油气期货价格显著上涨

由于市场供应紧张尚未得到缓解,加上今年冬季需求可能增加、天然气合约将到期等因素,国际原油和天然气期货价格27日显著上涨。...

来源:新华社

追踪东北限电:电力缺口为何这么大

从工业限电到民用限电,东北电力紧张带来的影响已经持续数日。...

来源:北京商报

能耗“双控”限电停产 多项原材料或迎涨价潮

各地更加快了步伐推进能耗“双控”举措。...

来源:北京商报

能耗“双控”限电停产 钢铁、水泥等原材料产能大降或迎来涨价潮

9月23日,一些上市公司就拉闸限电、停工停产等影响回复投资者提问。 ...

来源:北京商报

“淘金”新能源造车,谁在制造产能过剩

日前工信部部长肖亚庆表示,目前我国新能源汽车正处在加速发展期,但新能源汽车企业数量太大,处于小而散的状况。...

来源:新京报

成品油价迎年内第13次上调 预计加满一箱92号汽油多花13.5元

9日24时,国内成品油调价窗口将再次开启。 ...

来源:发改委网站

电厂库存提升 煤炭保供争分夺秒

目前,全国存煤7天以下电厂数量比节前减少90%。...

来源:北京商报

发改委:加强煤电市场监管 扩大市场交易电价上下浮动范围

10月12日,国家发展改革委发布关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知。...

来源:发改委网站

国家发改委:燃煤发电上网电价市场化改革对物价水平影响有限

国家发改委召开新闻发布会。...

来源:北京商报

国家发改委:电价“能跌能涨” 电力供应更有保障

10月12日,国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,加快推进电价市场化改革,完善主要由市场决定电价的机制,保...

来源:光明网

煤炭增产会影响“双碳”吗?国家发改委:能够实现既定目标

中国有能力在保障能源供应的同时,实现“双碳”既定目标。 ...

来源:新京报

国家发改委:煤炭增产增供取得明显成效

煤炭增产增供取得明显成效。...

来源:新京报

煤炭价格快速上涨 发改委:研究对煤炭价格实施干预措施

19日,国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会,研究依法对煤炭价格实...

来源:新华社

发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》

今年9月,国务院批复《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,明确要建设湘赣边区域合作示范区。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,经国务院同意,...

来源:发改委网站

发改委打出重磅组合拳 榆林地区国企煤炭销价带头每吨下调百元

“煤炭行业这么多年都是有奉献精神与大局意识的。...

来源:新京报

联系方式

中华网新媒体 财经频道
互动/投稿邮箱:
finance@zhixun.china.com
网上不良信息举报电话:010-56177181
财经频道联系电话:(010)56176102