优化营商环境条例出台在即 更多扶持民企新政在酝酿

原标题：

更多力挺民企发展新政有望密集落地

2019年中国民营企业500强峰会22日在青海西宁拉开帷幕。《经济参考报》记者从会上获悉，我国大型民企尤其是创新型民企收入和利润总额持续增长，产业结构优化，自主创新能力提升。同时也应看到，制约民企高质量发展的融资难融资贵、创新转型能力不足等问题亟待解决。

更多力挺民企发展的政策有望加快落地。记者了解到，近日，中央部委和地方正密集出台和酝酿新政，确保减税降费不打折、提升融资便利度、力促民企转型升级和提升竞争力。此外，优化营商环境条例已经征求意见，有望近期出台。

利润水平稳中有升

全国工商联当天发布的《2019中国民营企业500强调研分析报告》显示，民企500强整体规模稳步增长，入围门槛提高至185.86亿元。共有20家民企500强入围世界500强，比上年增加3家。超大型企业继续增长，华为、海航、苏宁等12家企业2018年营业收入超过3000亿元。

利润水平稳中有升。2018年民企500强税后净利润为1.29万亿元，增长13.87%。产业结构持续优化，服务业比重增加，制造业占据主导地位。特别是制造业盈利水平较上年提升，经营质量不断优化，研发投入持续增加，企业创新意识和能力增强。超八成企业为做大做强而主动选择转型升级。

作为领头羊的民企500强一定程度上折射了中国民企的发展新态势。中国企业联合会研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，尽管去年宏观经济形势并不乐观，企业面临的挑战与压力加大，但大型民企尤其是创新型民企经受住了考验，一些企业还顺利完成产业结构调整，优化了企业资源配置。

不过，仍有一些问题值得关注。全国工商联副主席黄荣指出，融资成本、原材料成本、税费负担依然是困扰民企最大的三项成本，成本高企压缩了企业的利润空间。

“减税降费对企业盈利改善产生了积极贡献，但由于原材料成本、人工成本等刚性上涨，加之融资难问题尚未根本解决，民企维持盈利增长压力仍大。”刘兴国说。

万博新经济研究院院长滕泰对《经济参考报》记者表示，中国民营企业的整体实力逐渐增强，但盈利能力有待提升，产业结构转型依然任重道远。事实上，中小民企面临的困难相对500强来说更多，比如融资难融资贵等问题更突出。

更多扶持新政正在酝酿

值得一提的是，8月以来，中央部委和地方密集部署，更多支持民企高质量发展新政有望加快落地。降费方面，8月初，市场监管总局等七部门联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，助力减轻企业特别是民企不合理负担。据了解，市场监管总局还将会同相关部门研究推进收费监管立法。8月12日，国办发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，2019年底前将开展降低融资收费专项清理行动。

融资方面，8月16日召开的国务院常务会议部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低，着力解决小微企业“融资难”问题。8月20日，央行宣布改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。同一天，银保监会联合国家知识产权局、国家版权局发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，支持企业扩大知识产权质押融资。

促转型方面，科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，加大对科技型中小企业研发活动的财政支持。

另外，备受关注的《优化营商环境条例（征求意见稿）》已向社会公开征求意见。目前国家发改委正在会同有关部门，抓紧梳理各方面意见建议，对条例作进一步修改完善，有望于近期出台。

地方上，8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业（民营经济）发展工作电视电话会议时强调，加快建设省中小企业融资服务平台，构建全省统一的政府性融资担保体系。大力降低中小企业用地、用电、用气等方面成本。加快培育一批创新型中小企业，不断激发企业创新活力和转型动力。青海省省长刘宁表示，将持续优化营商环境，在市场准入、审批许可、招投标等方面，为民营企业营造公平竞争环境。深入推进减税降费，巩固扩大低电价优势，切实减轻企业负担。

此外，将于9月1日起施行的《天津市优化营商环境条例》规定市场准入实行负面清单制度，降低物流成本、融资成本、用工成本、市政基础设施接入成本等。将于10月1日实施的《山东省新旧动能转换促进条例》明确，县级以上人民政府应支持民营资本参与混合所有制改革，制定支持民营企业发展的政策措施。

推动民企做大做强

专家认为，民企做大做强将有效增强民间资本的投资意愿，对稳增长稳就业都具有重要意义，应多措并举支持其进一步提升竞争力。“要在确保减税降费不打折、加强融资支持和放管服力度、优化营商环境等方面继续发力，并提高政策落地率。”滕泰说。

国家市场监督管理总局副局长唐军表示，下一步将深化商事制度改革，营造更加公平、透明、便利的营商环境。完善市场监管机制，加强反垄断、反不正当竞争执法，维护公平竞争的市场秩序。

工业和信息化部中小企业局局长马向晖表示，将全面清理不利于民间投资、民营企业发展和不利于竞争的法律、法规和政策文件。进一步放宽市场准入，鼓励和引导民间资本进入电信等领域，以及参与制造强国和网络强国的战略实施。发挥国家中小企业发展基金的引导、带动作用，拓宽民营企业、中小企业融资渠道，推进中小企业政策性信用担保体系建设。

全国工商联主席高云龙说，民营企业要不断加大科技投入、积极引领技术变革，善于用新技术赋能提升传统产业，通过不断增强企业的核心竞争力，逐步迈向行业顶端和世界前列，努力创造出全球产业链上的领军企业。