七年“拉锯”，RCEP整体结束谈判将带来什么？

新华社北京11月5日电 题：七年“拉锯”，RCEP整体结束谈判将带来什么？

新华社记者于佳欣

商务部4日晚发布《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明，称15个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。根据声明，下一步，将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。

经过七年“拉锯”，整体上结束谈判的RCEP将给我们带来什么？

为全球化和贸易自由化注入新动力

在当前贸易保护主义抬头的背景下，RCEP谈判历经曲折，最终取得突破，对推动经济一体化、维护多边贸易体制有重要意义。

RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

这一协定谈判于2012年11月正式启动，截至目前，谈判已进行七年左右。今年8月2日至3日，RCEP部长级会议在北京举行，会议推动谈判取得了重要进展。

“在一些发达经济体选择退出自贸协定，实施贸易保护主义的当下，以发展中国家为主要成员的RCEP谈判取得突破，说明多边主义和自由贸易依然深入人心，这将为解决经济全球化发展问题起到示范作用。”商务部贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波说。

RCEP涵盖约47%的全球人口，约32%的全球GDP，约29%的全球贸易以及32%的全球投资，是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。

在中国社科院世界经济与政治研究所副所长宋泓看来，这样体量的协定谈判一旦达成，本身就是区域经济深度融合的表现，在逆全球化的背景下，这将为经济全球化发展注入动力与信心。

为地区和世界经济发展带来新活力

货物贸易实现降税，统一区域原产地累计规则，贸易投资便利化程度更高……RCEP的达成，将促进成员国的经济合作，以及地区贸易和投资的发展。

这在全球贸易低迷的背景下，意义更加重大。国际货币基金组织（IMF）在最新一期世界经济展望报告中预测，全球全年贸易额增速将由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%，远低于GDP3%的增速。

袁波说，实现统一的区域原产地累计规则后，RCEP各成员国之间进行原材料采购、生产商品再出口，可获得更低的免税待遇门槛，从而降低成本，实现资源最优配置，有助于促进企业的投资和贸易。

此外，RCEP与WTO相比，成员国之间市场准入开放水平更高，政策优惠力度更大，比如在服务贸易、投资和知识产权保护等领域，更大的开放力度和便利化水平，也将激发企业“走出去”的积极性。

RCEP第三次领导人会议联合声明指出，我们进行的RCEP谈判旨在进一步扩大和深化区域价值链，造福我们的企业，包括中小企业，并提升我们的工人、生产者和消费者的福祉。

宋泓认为，通过提高贸易投资便利化水平，将使得东亚地区的生产和供应链网络变得更加便利、自由，有助于提振整个亚洲乃至全球经济。

为中国进出口和投资打开更大空间

在经贸摩擦影响下，我国对美出口和进口均出现下降，但对东盟等贸易伙伴的外贸保持较快增长，增长超10%。今年以来，东盟更是超过美国跃升为中国第二大贸易伙伴。

“RCEP一旦谈成，对进一步深化中国与东盟的经济合作，有非常重要的促进作用。”宋泓说。

据统计，中国已连续十年保持东盟最大贸易伙伴地位。2018年双方贸易额超5800亿美元，双向投资累计超过2000亿美元，基本实现双向平衡。

业内人士指出，对于中国来说，若RCEP达成，意味着将有更多来自其他国家的优质消费品，以更低关税进入中国市场，满足百姓消费多元化的消费需求。

加快自贸协定谈判，也是中国新一轮扩大开放的要求。袁波说，RCEP是我国首次在自贸协定中在投资领域采用负面清单，开放程度将超过以往协定承诺水平，这将对成员国企业来华投资形成强大吸引力，并进一步推动国内改革和发展。

目前十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判，以及实质上所有的市场准入问题的谈判。各方将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定，但仍有一些重要问题尚未得到解决。

宋泓表示，针对可能存在的变数，RCEP成员国之间要加强多双边沟通，增强处理的灵活性，并提前准备好调整和应对机制。