刺激计划再变卦 美国经济复苏难了

曾经不惜威胁叫停谈判的美国总统特朗普突然话锋一转，破天荒地妥协同意将新刺激计划的规模提升到1.8万亿美元，但即便如此，新刺激计划也没那么容易通过。“进一步退两步”，民主党众议院议长佩洛西率先反驳，这意味着，在大选进入倒计时的关键时刻，新经济救济法案很可能依然难以通过。两党还在激烈交锋，美联储官员们却已经开始罕见地喊话：如果没有进一步的财政刺激措施，美国经济复苏进程将受到威胁。

1.8万亿 VS 2.2万亿

“向前推进了一步，又向后倒退了两步。”当地时间10日，对于特朗普政府的新经济刺激方案，佩洛西作出了这样的描述。在给众议院民主党人的一封信中，佩洛西称，特朗普政府的提议缺乏“消灭病毒的战略计划”，而且对州和地方政府，以及各家庭提供的资金不足。此外，在如何分配资金方面，该提案给了特朗普过多的酌情决定权。

很明显，佩洛西仍旧不打算放行新的刺激计划，即便1.8万亿美元的规模已经较共和党之前的计划有所提升。当地时间9日，特朗普批准了相对广泛的1.8万亿美元的经济刺激计划方案，该方案包括航空企业、小型企业的救济以及薪酬保护计划，这一规模已经超过了稍早时候共和党提议的1.6万亿美元，但距离民主党此前通过的2.2万亿美元刺激法案仍旧少了大约4000亿美元。

“目前，我们在许多优先事项上仍存在分歧，民主党人正在等待政府就几项规定发表意见，有关总资金额的谈判仍在继续。”佩洛西的表态不言而喻，此外，一些共和党参议员也对特朗普政府提出的刺激规模表示了批评。

10日当天，在与白宫幕僚长马克·梅多斯、财政部长姆努钦举行的电话会议上，多名共和党参议员直接拒绝了这项大规模经济刺激计划。据知情人士透露，这些参议员们向白宫明确表示，他们希望制订一个有针对性的计划，以满足家庭、小企业和学校的需要。据了解，目前参议院的共和党人大多反对超过1万亿美元的新刺激法案，他们更多支持一项规模为5000亿美元的援助计划。

按照美国中文网的报道，众议院议长再加参议院共和党人的反对，很可能意味着美国将不会在大选日之前通过新的经济刺激法案。10月9日，美国参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔也表示，白宫和国会不太可能在11月3日大选前就新冠经济刺激计划达成协议。

刺激计划变身斗法焦点

随着今年3月高达2万亿美元的刺激计划逐步到期，关于新一轮经济刺激计划的拉锯就成了美国当下的焦点，而双方争论的重点问题也不过是规模以及额外的失业补助发放。民主党始终认为需要更大力度“发钱”以保护民众，而共和党却担心失业补助会让人丧失重新工作的动力，从而阻碍经济复苏。

鉴于此，美国两党缠斗至今，距离此前一轮经济刺激计划到期已经过了两个多月，正式的新版刺激计划却始终难以达成。而随着两党拉锯的越发激烈，火药味越来越浓的同时，这场关于经济的刺激计划也多多少少有些变了味道。

不久前，特朗普就曾杀了市场一个措手不及。本月6日，特朗普在社交媒体上直接宣布停止与国会民主党人围绕新一轮经济刺激进行谈判，当时，特朗普直批佩洛西谈判“没诚意”，而在此前一周，佩洛西刚刚与姆努钦就新刺激计划恢复谈判，一度引发市场的期待。而特朗普的表态直接导致美股三大指数从日内高点跳水超2%，当天，道指、纳斯达克指数和标普500指数分别收跌1.34%、1.57%和1.4%。

然而，短短几天之后，特朗普政府便通过了1.8万亿美元的刺激计划方案，转变之快令人咋舌。但不得不承认，从最初的1万亿美元与3万亿美元的博弈，到现在1.8万亿美元与2.2万亿美元的交锋，两党实际上是在逐步接近的。不过在中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清看来，现在并不只是金额的问题，而是双方都不想这么轻易妥协。

杨水清称，目前看民主党较为强硬一些，主要是想让特朗普更加为难，而特朗普也想树立自己立场坚定的形象，同时传递一种信号：并不是不想发钱，而是不想被民主党牵着鼻子走，会经过自己的权衡在特定的时间点发出来。眼下特朗普自己也应该在掂量，有没有绝对优势获得大选连任，从而考虑是否要在大选之前通过刺激法案争取一些选民，当然特朗普也可能会有某种形式的妥协，比如对航空业可以采取别的救助措施，最终能够解决问题就好。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员孙杰也称，白宫和国会的争斗肯定有两党在竞选上作秀的因素。从道理上讲，如果真要刺激经济的话，无论是1.8万亿还是2.2万亿美元，其实都有自己的道理，大家可以先走着看看，1.8万亿美元的话也可以设定一些限制，比如经济恢复到什么程度的时候就取消，2.2万亿美元也不应该是一笔全部撒出去。

美国经济急等救济

这边美国两党还困在新一轮刺激法案的谈判中，那边美联储已经率先发出了警告。本月7日，美联储委员会公布的9月货币政策会议纪要显示，美联储官员担心，如果没有进一步的财政刺激措施，美国经济复苏进程将受到威胁。而在此前一天，美联储主席鲍威尔也在出席活动时表示，美国经济复苏前景仍高度不确定，政策支持过少将导致经济复苏乏力。

孙杰分析称，一直以来美联储几乎从来不对财政有所要求，但最近包括鲍威尔在内的美联储官员也反反复复强调，必须要有更强有力的刺激计划，这实际上就是美联储在表态，即货币政策已经用完了，该财政政策上了。

在过去这段时间，美国财政政策和货币政策双向发力，挽救美国经济于水火之中，美股也在美联储的放水之下一再冲高，但多种数据显示，美国经济的恢复或许并没有那么理想。美国有线电视新闻网（CNN）近日报道称，在持续的新冠肺炎疫情给美国经济带来巨大打击下，美国永久性失业人数不断增加，目前已经升至380万。据了解，这一受到密切关注的就业市场指标自2月以来，已上涨近两倍。

在杨水清看来，刺激计划最终影响的是居民的可支配收入，由于4月发钱发得最多，这一数据在4月达到高点，随后缓慢下降，但基本持平，百姓身上也并不是完全没有钱。整体来说，刺激方案推迟一个月，会影响经济复苏，但可能影响的程度不会特别大。

但美联储要考虑的就不仅仅是居民的可支配收入了。杨水清称，美国整个的经济体系用一个词就可以理解，即流动性，美联储要考虑整个机构的流动性问题。机构之间涉及到的是一些大额资金，现在对企业债的购买突然出现了急刹车，很多资产的流动性就会受到影响，而市场就要承受突然刹车带来的后遗症。所以美联储期待的是一个平缓的过渡，可以慢慢减少，但不能急刹车，要把整个资金面平缓下来，美联储要保证的是整个社会资金的流动性和机构与机构之间的资金充实度。

北京商报记者杨月涵