两会地产|全国政协委员杨国强：国家立法让年轻人满20周岁才能出来工作

3月4日，2021年全国两会开幕。全国政协委员、碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强带来了四份提案，分别为《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》、《关于积极布局海外大农业全面提升农业科技水平的提案》、《关于加快研发应用智能建造产品技术推动建筑业数字化转型的提案》以及《关于提升农产品全产业链水平助力乡村产业振兴的提案》。

图片：全国政协委员、碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强（来源：资料图）

在《关于提升农产品全产业链水平，助力乡村产业振兴的提案》中，杨国强表示，当前我国脱贫攻坚工作取得了决定性胜利，后续工作重心将转移到全面推进乡村振兴上，而乡村振兴的重点是产业兴旺。近年来我国大量农村人口进城务工，农村地区产业门类不全、规模不大、品牌效益不强，再加上缺乏城乡流通的桥梁，导致农产品“出村进城”困难，农村产业发展亟需加强引导和扶持。

要帮助农村和农民走出困境，需要政府联动企业等社会力量，帮助农民稳定生产、提高产业质量效益、打通城乡流通渠道，让农民、产业与市场紧密衔接，从而实现一头助力乡村产业经济发展，另一头助力城市居民打造品质生活。就此，杨国强提出如下建议：

首先，加强政府引导，推广“公司+农户”模式促进产业发展和农民增收。

其次，打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁。完善农产品进城的冷链物流配送等基础设施建设，建立从乡村到城市的农产品配送体系，将农村的蔬菜水果、生态养殖的禽畜鱼等优质产品从田间地头直接运到城市集散地和社区门店，大大简化中间环节，让利农民和消费者，满足人们的幸福生活需要。

再次，建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系。探索建立以企业为主体的农产品质量追溯系统、流通追溯系统等，以信息化手段实时监控产品从生产加工到流通销售的全过程，形成全产业链的食品安全追溯体系。组织开展食品安全诚信体系建设，依据规范和标准对食品生产经营者实行分类监管，对诚信企业扶优扶强，对失信企业实施联合惩戒，为追求幸福生活的人们提供安全、丰富、好吃、实惠的产品。

在《关于积极布局海外大农业，全面提升农业科技水平的提案》中，杨国强称，现阶段，国内土地资源有限，制约了农业的发展，而“一带一路”沿线国家拥有广阔的可耕土地，蕴藏着巨大的农业发展潜力。随着我国“一带一路”倡议的不断深化，中国农业企业完全有能力率先“走出去”，大力拓展国外农业投资市场，为国家粮食安全提供有效保障。

目前，我国农业产业链自动化水平整体不够高，而且种植业、养殖业领域许多高端品种大量依赖国外进口，不利于国家粮食安全。在这种情况下，加快布局“无人化农场”应用场景，广泛应用农牧机器人、自动驾驶农机设备等新技术，推进种源研发和产业化应用，将成为占据全球农业发展制高点的重要手段。

就此，杨国强建议：首先，支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地。

其次，试点打造大规模的无人化农场，提高农业生产力。依托国内外重点农业企业智能化领域系统集成优势，在国内外有条件的地区建设一批规模化、有重大影响力的智慧农业示范基地和无人化农场，构建集粮食种植、收割、仓储、加工、运输于一体的无人化现代农业产业链，形成流水线、农业工业化，从而达到综合投入利用的效益最大化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。

第三，加快推进种业研发应用，打造我国“农业芯片”。组织相关研究机构、高校、龙头企业等开展联合研发攻关，从基因编辑和分子育种两个方面不断加快中国种业的数字化、定制式发展进程，使之可以应用到规模化的大型农场生产场景。同时大力培育建设一批具有核心竞争力和自主知识产权的重大品种品牌，逐步突破国外种业资源的垄断，让我国拥有属于自己的“农业芯片”。

在《关于加快研发应用智能建造产品技术，推动建筑业数字化转型的提案》中，杨国强认为，建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。随着科学技术的发展，智能建造与建筑工业化协同发展代表了建筑业高质量发展方向。通过将建造过程与物联网、人工智能、云计算及大数据等新一代信息技术结合，运用建筑机器人、智能施工设备、建筑信息模型（BIM）、智能工程管理系统等产品技术，可以实现勘察、规划与设计、生产、施工、监管与验收、运维与管理等建筑工程项目全生命周期的智能化和信息化，从而有效提高建造过程的安全性以及建筑的经济性、可靠性，也在建筑科技上走在世界的前列。就此，杨国强建议，

第一，大力支持建筑机器人及智能施工设备研发应用。鼓励行业重点企业加大建筑机器人及智能施工设备研发力度，支持相关核心零部件和关键技术的重点攻关。在现有龙头企业研发成果基础上，大力推动建筑机器人及智能施工设备投入工程项目建设，加快试点推广，提升工程施工智能化水平。

第二，加快推进以BIM数字化技术为基础的产业互联网平台建设。推动BIM技术在建筑全生命周期的一体化集成应用，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息共享。

融合应用传感器网络、低功耗广域网、5G、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术，全面提升智能建造信息化水平。推广BIM报建审批和施工图BIM审图模式，实现信息化监管，提高监管效率。融合应用大数据、云计算技术，设立建筑业大数据创新中心，实现行业数字化赋能。

第三，研究建立和完善智能建造标准体系及评价体系。由行业权威机构或龙头企业牵头，联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量，研究建立与智能建造相匹配的产品标准、施工标准、设计标准、BIM集成设计标准、装配式部品部件标准、新型建造工艺工法标准、验收标准等标准体系，为推进智能建造提供全面的技术支撑。

推动建立和完善智能建造的基本规定、评分体系、评价等级、评价机构等，加快实现智能建造技术和产品的市场化应用，推动行业转型升级。

在《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》中，杨国强指出，伴随着科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展阶段，高素质的技术技能人才面临严重短缺。大力发展职业教育是解决产业发展需求与人才供给脱节问题的有效途径，也是培养“三农”人才，夯实脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要保障。

然而，目前社会上对职业教育的认可度仍然偏低，存在孩子要成才就要上大学读本科的观念，特别是一些欠发达地区还存在宁愿让孩子打工也不愿读职校的现象。随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，职业教育与产业发展适配性尚存在一定偏差。碧桂园近年来一直在探索职业教育发展，在推进产教融合、校企合作、职教扶贫方面积累了一些经验。对此，杨国强建议：

第一，国家立法让年轻人满二十周岁才能出来工作。如果年轻人都能接受良好的教育，学会做人做事的道理，到了20周岁再出来工作，那我们国家的国民素质将是世界一流的。这就要大力发展职业教育，为广大年轻人提供学习一技之长的机会，在脱贫巩固期，国家为相对贫困的学生就读职业学校提供无息助学贷款，让他们能无压力地学习成才，找到稳定工作，等到有能力的时候再偿还，也能巩固脱贫成果。

第二，营造全社会尊重技能型人才、重视职业教育的浓厚氛围。国家持续加强宣传引导，通过生动的案例讲好职教扶贫故事，逐步改变社会对职业教育的偏见，让大家认识到职业教育也是很好的出路。同时，通过表彰在职业教育发展中表现突出的单位和个人，加强对技能型人才的就业服务、职业认定和荣誉评选等，不断提高技能型人才的社会地位，让他们获得社会尊重，在全社会形成重视职业教育的氛围。

第三，促进职业教育与产业发展相衔接，助力巩固脱贫攻坚成果。持续对欠发达地区职业教育予以资金、资源等方面的适度倾斜，根据欠发达地区的产业帮扶成果，针对性设置职业教育专业，整合周边优势力量打造一批有影响力的职业院校，成为欠发达地区人力资源开发基地。

第四，调动企业主体积极性，促进校企深度合作。支持及鼓励行业领先企业创办职业学校，并加快落实关于企业办学特别是在欠发达地区办学的各项优惠政策。同时，明确企业和学校在产教融合课程设计、教学组织、教育标准制定等方面的合作规则，充分发挥企业更加了解各类职业岗位人才要求和标准的优势，推动劳动力市场实现供需平衡。