据悉中国诚通将接手鲁能集团 多次充当“救火队员”央企中国诚通国资运营史

来源：中房报

3月24日，针对国家电网下决心退出传统制造业和房地产业务，有消息传出，称国家电网旗下主要地产平台鲁能集团，其地产业务大概率将由中国诚通控股集团有限公司（以下简称“中国诚通”）接手，并于今年年底前完成。

对于这一消息，中国房地产报记者分别联系了中国诚通和鲁能集团方面，未有回复。

中国诚通，对于这个可能的接盘公司外界或许并不熟知，但它却是一家受到众多央企国企青睐的公司，曾位列国资委央企排名第52位。

成立于1992年的中国诚通不仅背负着重要使命，还有着鲜为人知的一面：接收经营性国有资产、主业剥离资产、困难企业等，实现企业清理退出或重组再生。

“网上说中国诚通是专门为央企收拾烂摊子的平台，这么说倒也不为过，但是中国诚通背后的国资运营史才是最值得关注的。”一位接近中国诚通的人士看来，中国诚通近30年的改革发展史充满了“悲壮”韵味。因改革而生，为改革探路，从传统物资流通企业到国有资产经营公司，再到国有资本运营公司，在每一次国有企业改革背后都有着中国诚通的身影。可以说“一部诚通发展史，就是改革开放的一个缩影。”

因改革而生的“救火队员”

伴随改革而生，从部属企业到脱困盈利，再到融入市场经济的浪潮中，在这条路上，中国诚通已经走了近30年。

时针拨到1986年，这一年，国有企业改革刚刚取得明显成效，国家经济委员会物资管理总局储运管理局正式更名为中国物资储运总公司。后来，这家公司成为中国诚通重要的成员企业之一。两年后，国家物资部成立，中国物资储运总公司等物资流通企业由物资部管理。

1992年，是中国诚通成立的元年。已经迈向改革道路的中国物资储运总公司等19家原物资部直属企业正式组建了中国诚通。

发展之路并不顺畅。成立刚满四年的1996年，中国诚通就遭遇了第一次“危机”。受当时的宏观经济形势影响，中国诚通内部大部分企业濒临困境。

这是当时中国国有企业改革的一个缩影，如何止损摆脱困境成为中国诚通必须迈过去的一道门槛，这需要壮士断腕的勇气和决心。在1998年至1999年两年时间，中国诚通通过剥离100多户下属企业，提前完成了“三年脱困”目标并实现盈利。

改革的浪潮中不确定因素愈发增多，脱困之后，中国诚通先是被上划中共中央企业工作委员会管理，随后交由国资委管理。

在国资委管理下，中国诚通真正意义上迎来了属于自己的快速发展。在这一时期，用于接收经营性国有资产、主业剥离资产、困难企业，实现企业清理退出或重组再生的国有资产重组和资本运作平台开始初具雏形。

探索专业化推进困难企业退出的方式是对自己“动刀”。彼时，中国诚通为了解决亏损企业对经营正常企业的拖累，通过破产、关闭、改制或产权转让、重组为老干部管理平台、歇业、托管、划转、存续经营以及待定共计9类，剥离了76户困难企业。

这段充满血与泪的改革经验换来的是一份辉煌的成绩单。资料显示，2001年至2015年，中国诚通共计完成了6户中央一级企业、14户中央企业所属二级企业、11户军工企业和1户地方国有企业以及系统内182户企业的重组整合，对1户央企财务公司实施了破产清算，资产经营共涉及企业656户，资产债务800亿元，职工8.8万人。

中国诚通曾表示，这些企业因多种原因经营陷入困境，涉及资产整合、人员安置和企业发展等多方面棘手问题。中国诚通对这些企业分类指导、因企制宜、精心制定解决方案，在退出重组、孵化培育、妥善安置职工等层面做出了创新实践，确保了企业发展与社会和谐稳定。

在一位接近中国诚通的人士看来，中国诚通近30年的改革发展史充满了“悲壮”的韵味。因改革而生，为改革探路，从传统物资流通企业到国有资产经营公司，再到国有资本运营公司，在每一次国有企业改革背后都有着中国诚通的身影。

多次临危受命

2016年，中国诚通被国资委确定为国有资本运营公司试点企业。同年9月，中国诚通牵头发起的中国国有企业结构调整基金股份有限公司成立，基金总规模3500亿元人民币，主要用于促进国有企业布局结构调整。

伴随着这只基金的成立，中国诚通迎来了属于自己的高光时刻。

“在当时，业内有很多质疑之声，为什么国资委会放心的把3500亿元的基金交给中国诚通。其实不难理解，中国诚通的存在本身就有着特殊的含义。”在业内人士看来，受国资委管理的10多年时间里，中国诚通不仅多次完成国资委交办的各项改革任务，还多次成功受托重组央企。信任的原因就在于中国诚通的改革发展自身就是在改革和重组整合中发展起来的。

虽然时常充当“救火队员”角色抢付央企危机，但是最受市场关注的则是4年前那场中国铁物债务兑付危机。

2016年4月11日，中国铁路物资股份有限公司（以下简称“中国铁物”）在中国货币网上公布了特别风险提示和债券暂停交易的公告。

中国铁物表示，由于该公司业务规模持续萎缩，经营效益有所下滑，正在对下一步的改革脱困措施及债务偿付安排等重大事项进行论证。公告显示，截至公告发布日，中国铁物发行且尚在存续期的9期债务融资工具总额168亿元，其中68亿公募债即将于2016年到期，兑付期最早的一批是5月17日到期，最晚的一批也近在8月13日。

当时业内的普遍认知是，中国铁物的债务兑付危机一旦处理不好，将造成连锁反应，引发系统性危机。

2016年4月29日，国资委召开中国铁路物资总公司全体干部大会，会议宣布为妥善解决中国铁物债务兑付危机，国资委决定对中国铁物实施托管，对中国铁物领导班子进行改组，由中国诚通原董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记，成立中国铁物管理委员会，在托管期间实行管理委员会体制。

诚通集团临危受命。在3个月内，通过自筹资金、清收欠款、盘活资产，连续兑付5笔到期债券，总计48亿元，稳定了债券市场预期，避免了流动性危机与兑付危机，维护了债券市场的稳定，增加了市场信心。

在上述业内人士看来，比较成熟的国有资产重组专业化运作平台是中国诚通能够用市场化方式完成重组目标以及各项攻坚任务的关键。

中国诚通曾指出，由于国资委交由中国诚通重组的央企都是全国性公司，无论是资产处置还是人员安置都需要全国化网络作业。对此，中国诚通搭建了产权管理、资产运营、人力资源管理三个功能性平台。在不良资产处理方面，中国诚通探索出“三个一批”。一是退出一批，二是重组一批，三是发展一批。

需要注意的是，在这个过程中，与中国诚通主业相关的资产，整合清理后将并入主业板块；与央企其他企业有同质业务的，清理整合后将划出。

这种处置思路使得近日热传的国家电网退出房地产一事有了新的想象空间。结合这一处置思路，有分析人士表示：“国家电网主要的地产业务在全资子公司鲁能集团，如果中国诚通接手，处置的方式要么是并入其地产板块，要么划给其他央企，至于具体是哪种方式还不得而知。”

接盘地产业务只是分内事

据中国房地产报记者了解，中国诚通旗下包含着17家二级企业和7家上市公司，经过一系列调整，目前主业为地产业务的只有诚通房地产投资有限公司（以下简称“诚通房地产”）一家。

企查查显示，诚通房地产成立于2017年4月26日，注册资本70亿元人民币。中国诚通、中储发展股份有限公司（中国诚通的上市公司之一）、中国电建地产集团有限公司、中国建筑科学研究院有限公司分别占其股份的35%、35%、25%、5%

虽然成立时间尚短，但诚通房地产的定位是十分明确的。

诚通房地产相关负责人此前称，组建诚通房地产是国有资本运营公司探索央企间合作协同发挥作用的积极尝试。围绕服务于国有资本运营，诚通房地产作为盘活央企土地资源和资本运营公司配置资产的重要平台，具有特殊的使命。未来要重点强化房地产投资、运营能力，不走传统房地产开发老路，形成具有自身特色的投资业务模式、管理体制和运行机制。

中国房地产报记者注意到，诚通房地产2019年开始有拿地动作，但整体数量极少。拿地的主要原因多是为了解决历史遗留问题,不排除未来转手卖地或合作的可能。目前，诚通房地产投资或控股着13家子公司，主要分布在北京、天津、南京、佛山、海南等地，其中多数公司以地产业务为核心。

针对网传中国诚通将接手鲁能集团地产业务，中国房地产报记者通过多种途径分别联系了中国诚通和鲁能集团，截至发稿未获明确答复。不过，按照中国诚通近几年一系列动作看，接盘鲁能集团地产业务或许是一件意料中的事。