高铁很近、车站很远怎么办？ 发改委回了这8个字

发布会现场

　　对于目前国内高铁站存在离城区太远、配套不完善、定位偏高等问题，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮16日回应称，发改委将指导相关地方按照高质量发展要求，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设。关键是把握好“引导、规范、集约、融合”这8个字。

　　发布会上，媒体提问到，近日国家发改委印发了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，对于很多老百姓反映的一些高铁站离城区太远、配套不完善、定位偏高等问题，请问将如何推动解决？在高铁站周边开发建设过程中，如何防范地方债务风险？

　　孟玮表示，目前，我国拥有世界上最大规模的高铁运营网络，运营里程占世界三分之二。近年来，各地依托高铁车站推进周边区域开发建设，取得良好效果，一些地方在促进交通、产业、城镇融合发展方面积累了好的经验。与此同时，在高铁站周边区域开发建设中也逐渐暴露出一些问题。比如，有的老百姓反映“高铁很近、车站很远”。我们也注意到《意见》出台的第二天，央视新闻1+1栏目也对此以做了一个专题节目。还有老百姓反映“车站很新、服务跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，这些问题在一些地方高铁的周边区域开发建设过程中不同程度存在，都需要有针对性地加以解决。

　　为此，在充分调研基础上，发改委会同有关部门出台《意见》，就是要指导相关地方按照高质量发展要求，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设。关键是把握好“引导、规范、集约、融合”这8个字。

　　孟玮解释道，“引导”，就是坚持规划引领。严格依据土地利用规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划统一布局，合理确定车站周边开发建设的功能定位、规模和边界，有序推进开发建设。

　　“规范”，就是规范高铁车站选址和规模。处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，按照便民原则，新建高铁车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众出行便利。同时，按照经济适用原则，合理确定高铁车站建设规模。

　　“集约”，就是树立和贯彻节约集约用地理念。分阶段、分步骤推进高铁车站周边区域开发建设，对大城市来说，初期开发的重点是新建高铁车站周边2公里以内的区域，适当控制预留远期发展空间；对中小城市来说，要避免“盲目造城”。同时，积极推广地下空间开发利用等节地技术和好的模式。

　　“融合”，就是促进站城一体融合发展。推动高铁车站周边开发建设时，要同步规划和推进城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等，营造宜居宜业环境。

　　孟玮还表示，关于防范地方政府债务风险问题，要从两个方面入手：一方面，落实城市主体责任。有关地方要进一步完善项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发。另一方面，依法规范举债。严格执行预算法和担保法，落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，严禁以PPP等形式违规变相举债，坚决遏制隐性债务增量，对于列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区，原则上不得举债搞建设。