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北京朝阳区法院:出境游易发纠纷 旅游市场仍待规范

2018-11-07 14:02:50    经济参考报  参与评论()人

日前,北京市朝阳区法院召开新闻通报会,发布了2015-2017年度《涉旅游民事纠纷审判白皮书》和十起出境游民事典型案例。

《白皮书》显示,2015-2017年朝阳法院共受理涉旅游民事纠纷1095件,审结1022件。诉讼主体呈现多元化特点,除旅游者和组团社外,还包括地接社、履行辅助人、电商平台、保险公司等。

涉诉旅游者以中老年为主体,其中35-59岁的旅游者占比49%,60岁以上的占比40.6%。

涉诉的旅游经营者和电商平台呈现相对集中的特点,涉诉数量排名前五的旅行社分别为北京市民生国际旅行社有限公司,北京青年旅行社股份有限公司,北京途牛国际旅行社有限公司,北京神舟国际旅行社集团有限公司,合计超过同期同类纠纷总量的80%。而电商平台相对集中在途牛、携程和民生网上商城三家。

出境游保证金退还难预付费旅游产品风险高

朝阳法院民一庭副庭长孙铭溪指出,出境游易产生争议、引发纠纷,我国每年出境游人次在整体旅游消费中的比重尽管较低,但是出境游纠纷在涉旅游民事诉讼中的比例却很高。2015-2017年,朝阳法院审结的涉旅游民事纠纷中,647件涉及出境游,占比达63.3%。

据统计,出境游的纠纷主要集中在四类,即出境游保证金退还、预付费旅游产品、游客人身损害和因境外自然、政治、交通等不可预见的因素造成的行程取消或变更。

孙铭溪介绍,尽管2015年原国家旅游局、2017年北京市旅游委分别针对出境游保证金专门发文,但是实践中,旅游经营者违规收取出境游保证金、拖延返还出境游保证金的问题仍然突出。2015-2017年,朝阳法院审结的涉出境游保证金的案件达301件,占出境游纠纷总量的46.5%。

近几年新出现的分时度假权益承购、点数俱乐部会员卡等预付费旅游产品,涉诉数量也非常高,达到250件,占出境游纠纷总量的38.6%。此类案件主要集中为夸大虚假宣传、出行安排不畅、解除退款难等问题。孙铭溪指出,预付费旅游产品在我国尚属新鲜事物,资金监管缺失,资金安全缺乏保障,外部监管缺失,风险较高。

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