全国人大代表阎志：建议组建“反拐中心”

全国人大代表、卓尔控股董事长阎志

新京报贝壳财经讯（记者赵方园）2022年两会召开之际，新京报贝壳财经记者自全国人大代表、卓尔控股董事长阎志处获悉，今年他将提交一份“关于从严从重打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为的建议”。这是阎志在五年任期内第四次提出反拐的建议。

阎志呼吁，要加重对犯罪未遂行为的惩罚力度，五年起判，将拐卖妇女儿童犯罪量刑起点提高到十年；对收买人实行买卖同罪，重判重罚。建议组建专门的机构“反拐中心”，加强对无民事行为能力的妇女和儿童的保护，开展相关综合救助工作，同时设立“全国反拐日”，加强普法教育和道德风尚建设。

“保护妇女、儿童的基本权益不受侵犯，是人类良知的一部分。”阎志说，我们要从捍卫人的基本尊严和社会共同价值的角度，增强人民安全感、幸福感的角度，以高度的责任感，强烈的紧迫感，从严从重打击并尽快消灭人口拐卖和收买行为。

阎志提出的举措之一为加重对犯罪未遂行为的惩罚力度。他认为，只要行为人以出卖为目的实施了犯罪行为，都具备卑劣的主观故意，都是冲击群众权益底线，对社会风气伤害严重，是对安全环境的极大破坏，应当加重处罚，将量刑起点提高至五年，增强对犯罪分子威慑力。

阎志同时建议加大拐卖人口犯罪买方的打击力度，实行买卖同罪，重判重罚收买人。“因为拐卖、买受妇女儿童的本质都是对人的奴役和价值践踏，对本质相同的犯罪行为量刑实施差别过大，等同于放纵买受行为。”阎志表示，拐卖、收买过程中时常伴随绑架、强奸、非法拘禁、故意伤害等行为，不能因本罪而遮蔽其他罪行，应数罪并罚从重处罚，进一步防范和减少犯罪。

为增强对无民事行为能力妇女及儿童的保护力度，阎志还建议组建专门机构“反拐中心”，加大对拐卖妇女儿童犯罪行为的执法、解救及综合治理力度。“反拐中心”专门从事协助反拐解救、寻亲援助、脱困安置、心理辅导、社会综合救助和亲情伦理建设工作，起到综合协调、抚慰民情、慰藉亲情、关怀寻亲群体及被拐人群的作用，维护好、建设好最受国人珍视的亲情伦理和深厚家庭文化传统。他特别提到，应建立全国儿童和14岁到60岁以上无民事行为能力妇女的DNA数据库系统，形成反拐数据防火墙。

阎志呼吁全社会共同努力，弘扬崇德尚善、见义勇为的社会风尚，全民共同爱护、勇敢保护妇女和儿童权益。对积极举报、提供拐卖及收买人口犯罪线索和积极参与解救、为寻亲提供帮助的群众给予表彰奖励。对明知有拐卖或收买人口行为故意隐恶不报，故意无视、漠视的，应按包庇罪予以惩处。他还建议设立全国反拐及关爱妇女儿童权益日，加强普法教育，让“拐卖、收买妇女儿童是严重犯罪”的观点家喻户晓。

新京报贝壳财经记者注意到，2018年，阎志首次参加两会，即提出通过加强技术应用及行政救助、完善领养制度等举措推进对拐卖儿童违法犯罪的综合治理，呼吁“买卖同罪”；2019年，他呼吁对拐卖儿童犯罪重罚重判，量刑标准提高到10年以上；2021年，阎志建议拐卖收买儿童双方均要入刑，十年起判。