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合理均衡地区间负担 实现基金安全可持续

2018-06-14 09:13:25    中国证券报-中证网  参与评论()人

合理均衡地区间负担 实现基金安全可持续

中国证券报

□本报记者 程竹

国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自今年7月1日起实施。在6月13日举行的国务院政策例行吹风会上,人社部副部长游钧表示,建立养老保险基金中央调剂制度,是实现养老保险全国统筹的第一步。要均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担,实现基本养老保险制度可持续发展。

  缓解省际地区之间不平衡的矛盾

近年来,从收支总体情况来看,我国基本养老保险运行较为平稳,能够确保基本养老金按时足额发放,并逐步实现了省级统筹。但是随着人口老龄化的加快,就业形势的多样化,特别是流动性加强,劳动力由中西部向东部流动,地区间养老保险抚养比的差距在扩大。

游钧介绍,去年全国企业职工总抚养比是2.73:1,也就是2.73个在职人员抚养一个退休人员。由于各地区的人口结构、经济结构不同,省份之间差异较大,最高的广东超过了8:1,最低的黑龙江不到1.3:1,在职人员已经养不起离退休人员了。

游钧分析说,虽然全国养老保险累计结余资金有4.14万亿元,但是近2/3集中在东部地区少数几个省份;全国累计结余可以支付17.4个月,有些省可以支付到40、50个月,并且每年当期都有上百亿元的结余,广东去年的结余超过1000亿元,而辽宁、黑龙江等一些省份的基金运行面临很大压力,已经出现了当期的收不抵支,个别省的累计结余也用完了。

对此,《通知》明确建立养老保险基金中央调剂制度是在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上,建立养老保险中央调剂基金,对各省份养老保险基金进行适度调剂,确保基本养老金按时足额发放。

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