解码金融委专题会：三角形支撑框架促进经济良性循环

　　五学者解码金融委专题会： 三角形支撑框架促进经济良性循环

　　本报记者 张奇 北京报道

　　稳A股路径解析

　　10月19日，金融监管高层集体发声稳定资本市场预期，并提出一系列政策措施，当日A股出现大幅反弹，沪指站上2500点。10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议提出，要处理好稳增长和防风险的平衡，聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。同时，会议要求，要坚持市场化取向，加快完善资本市场基本制度。前期已经研究确定的政策要尽快推出，要深入研究有利于资本市场长期健康发展的重大改革举措，成熟一项，推出一项。目前，金融监管部门正在抓紧落实，部分政策已出台。在一系列政策红利下，A股继续大幅上扬，10月22日，沪指上涨超4%，两市成交额超过4000亿元。（张星）

　　导读

　　会议提出，要进一步增强前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。

　　在近期股市下跌的背景下，10月20日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”） 召开防范化解金融风险第十次专题会议，重点分析三季度经济金融形势，研究做好进一步改善企业金融环境和防范化解金融风险有关工作。会议认为，当前宏观经济延续稳中有进的基本态势。

　　会议提出，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

　　“三角不是分而治之，而是在一个传导链条上的不同层级关系。”国家金融与发展实验室副主任曾刚10月22日在接受21世纪经济报道记者采访时认为。

　　多位分析人士均表示，上述良性循环目前面临一定障碍。不过据21世纪经济报道记者了解，上述三角形支撑框架的构成中，增强微观主体活力、发挥资本市场功能方面均将迎来实质举措，比如允许理财子公司产品直接投资股市等。

　　货币政策方面，会议提出“处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系”。交通银行首席经济学家连平认为，目前去杠杆的阶段性目标已经实现。“现在关键在于如何处理好稳增长和强监管之间的问题，这是当前最为关键的问题。”

　　三角形支撑框架

　　“在当前经济金融环境下， 召开这次会议非常及时必要，有助于稳定市场预期，有助于稳定金融乃至稳定经济，实现确保经济金融稳定的目标。”10月22日，民生银行首席研究员温彬称。

　　本次会议强调，要处理好稳增长和防风险的平衡，聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

　　不过，这一良性循环面临一些因素制约。今年以来，央行执行了稳健中性的货币政策，年内四次定向降准支持实体经济，尤其是小微企业、民营企业。不过目前来看，民企融资仍旧较为困难，而股市方面则持续低迷，10月中旬上证指数一度跌破2500点。

　　曾刚称，当前货币政策对实体经济产生的效果还不明显，说明货币政策传导机制仍存在梗阻，合理充裕的流动性很难传导到微观层面上并产生效果。微观层面上没产生效果即反映为资本市场表现较差，而资本市场表现对于预期管理非常关键，预期的恶化会进一步影响货币政策的传导效果。

　　资本市场方面，10月22日，东方证券首席经济学家邵宇称，资本市场表现除了受流动性影响，还与市场风险偏好有关，如果实体企业没有活力，那么释放流动性也不会到资本市场。

　　微观主体活力方面，连平认为，现在主要是民营经济活力不够，这与货币金融环境、资本市场都有关系。现在货币政策面临着传导的问题，资本市场今年以来，股票融资比较困难，债券市场风险偏好也比较低，功能发挥不够理想。

　　为了让三角形支撑框架进入良性循环，近期监管层也在推出系列措施。比如资本市场方面，允许银行理财子公司产品直接投资股市，要求金融机构做好股权质押融资业务风险管理，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度等。

　　在增强微观主体活力方面，清华大学金融与发展研究中心主任马骏预计，监管部门将明确对银行的尽职免责要求，不允许银行以“出现违约就要终身负责”的托词在贷款时对民营企业进行歧视。另外，政府将推出专门支持民营企业的担保基金，提升银行对民营企业的贷款意愿。

　　“要给予企业充分支持和信任，尤其是民企。大多数金融机构行为都是顺周期的，因此监管要逆周期调节，对银行的风险权重进行优化，促使商业银行更敢于向企业投放流动性。更重要的是，形成一种支持民企的氛围。” 邵宇对21世纪经济报道记者表示。

　　稳增长与去杠杆、强监管平衡

　　货币政策方面，会议提出，实施稳健中性货币政策。要进一步增强前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。

　　“去杠杆、强监管是长期方向，稳增长目前看是短期需要，三者是长短期协调的问题。”曾刚认为，“稳杠杆和监管制度的完善和规范，是金融长期可持续发展的基础，这个方向是必然要坚持的。”

　　他对21世纪经济报道记者表示，现在宏观杠杆率已经初步企稳，而在监管方面，更合适的提法是监管规范，因为过去监管不完善，规范的过程中，微观主体更多感受到了监管力度的加强。其实监管是有疏有堵的，重点在长期的制度完善。

　　“当然，规范过程中肯定会有短期紧缩效应，叠加国内外经济不确定性因素影响，短期有稳增长需求，但这并不意味着长期方向的逆转。”曾刚称。

　　他认为，稳增长的原则是，一定要与稳杠杆和金融监管的规范化的长期趋向保持一致，在这个长期方向的范围内，寻找稳增长政策的空间。如果说短期有增长压力，那么可以将政策推进时间拉长，注意进度和节奏，避免与短期内外部因素叠加产生过度影响。

　　“当前最为关键的是处理好稳增长与强监管的关系。”连平认为。他告诉21世纪经济报道记者，今年前三季度，表外融资有一定程度收缩，而这恰恰对民营企业影响较大。“目前还处于资管新规过渡期，按照新规要求，未来有些表外业务必须要收缩，但是目前这块存量较大，比如委托贷款加上信托贷款规模近20万亿。所以未来怎么保持非信贷融资规模提升仍然是一个重要问题。”

　　邵宇认为，平衡好稳增长与去杠杠、强监管的关系，核心在于监管要加强引导，让流动性补充到特定领域，比如支持民企、创新型企业，而不是房地产等加杠杆领域。21世纪经济报道记者注意到，央行也在不断完善MPA考核机制，近期还将金融机构使用降准资金支持“债转股”和小微企业的落实情况纳入了MPA。