​李扬：双循环需要降低制度成本 建设法治体系和公平营商环境

2020年，百年不遇的新冠疫情席卷全球，全球化遭遇严重打击，世界经济陷入衰退，价值和族群空前撕裂。面对百年未有之变局，由凤凰网、中国企业改革与发展研究会主办，人民日报出版社协办，凤凰网财经、中华网财经承办的“2020凤凰网财经峰会”在北京举办，本届峰会以“破局与新生”为主题，盛邀政商学界顶级嘉宾，围绕全球和中国经济发展建言献策，凝聚共识。

国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员李扬出席峰会，并就“双循环”的主题发表演讲。李扬表示，“双循环”除了要降低实体成本外，还要降低制度成本，面向降低体制成本的法治体系和公平营商环境等软环境建设，和面向降低流通与信息成本的信息网络基础设施建设的硬环境建设同等重要。

他表示，市场经济条件下，资源配置是以金融的运行、金融机构的运行为载体，因此为了适应转型，金融需要全面改革。具体包括五方面内容，一是金融体系需要商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合作、相互补充。二是大力发展保险、养老基金以及各类非银行金融机构。三是建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的多层次资本市场。四是发展金融科技，改造传统金融业。五是全面加强金融基础设施建设。

他认为，双循环要充分发挥数字经济的优势。数字经济的发展在不断解构传统的经济体系、产业和企业，不断形成新的专业化分工。在此基础上，超越传统的地理空间和物理空间，在虚拟的网络空间上，对数据要素进行新的积聚，并据以形成新的交易体系、产业链和价值链。因此，在向新格局转型的过程中，要充分利用数据资源和数字技术，实现资源配置生产和服务过程的智能化、智慧化、自动化、柔性化和定制化，促进中国经济高质量发展。