处罚违规举债担保第三弹：河南驻马店融资平台负责人被撤职

继重庆、山东处罚当地个别地区违法违规举债担保之后，河南也开出罚单。

6月30日，财政部官网公布《河南省严肃处理个别地区违法违规举债担保问题切实加强政府债务风险防控》。今年1月财政部向河南省反映了驻马店市利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题，河南省政府责成相关部门组成核查组赴驻马店市对涉嫌违法违规举债担保问题进行了核实，在此基础上对相关责任人员依法依规进行了严肃处理。

根据核查组调查，2015年9月28日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，承诺将驻马店市公共资产管理有限公司贷款本息列入市财政中长期规划和政府购买服务预算，涉及资金6.4亿元。市财政局据此向中国建设银行驻马店分行出具了承诺函。

2015年9月14日，驻马店市政府通过政府常务会议纪要，要求将驻马店市公共资产管理有限公司向中信信托有限责任公司申请的1.78亿元信托贷款本息列入市财政中长期规划和年度预算，由市财政局出具承诺函。实际执行中，市财政局未向中信信托有限责任公司出具承诺函。

这明显违法了预算法等相关法规。

2015年实施的新预算法就已明确，地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措，除此之外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，且不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

因此，上述违法违规举债担保行为被整改。

2016年9月5日，驻马店市财政局向市公共资产管理公司下达了《关于对驻马店市公共资产管理公司项目建设融资资金管理有关问题的通知》，明确有关贷款本息不纳入市财政中长期规划和政府购买服务年度预算，并通知相关金融机构。

9月14日，驻马店市公共资产管理有限公司提前将6.4亿元贷款本息全部偿还中国建设银行股份有限公司驻马店分行。

10月9日，驻马店市公共资产管理有限公司提前将1.78亿元贷款本息全部偿还中信信托有限责任公司。

根据今年3月份公布的驻马店市财政局2016年工作总结及2017年工作计划，为了做大驻马店市投融资平台，当地以驻马店市投资有限公司为主体，合并了市公共资产管理有限公司等平台公司。

除了相关违法违规行为被整改，相关负责人也被严肃问责。

河南省政府约谈驻马店市政府主要领导，进行严肃批评教育，并责任驻马店市政府向省政府作出深刻书面检查。对负有直接责任的驻马店市行政事业单位国有资产管理中心主任翟某(副处级)给予行政撤职处分。对负有领导责任的驻马店市财政局副局长康某给予行政警告处分。对负有其他相关责任的驻马店市财政局综合科科长魏某给予行政记过处分。

动员千遍，不如问责一人。第一财经记者发现，这一轮地方政府违法违规举债担保行为中，已经有不少官员遭撤职，这有利于遏制违法违规举债担保行为。

比如，重庆市对黔江区违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某，对违法违规举债负有直接责任的鸿业集团董事长肖某、黔江城投董事长张某三人均给予了行政撤职处分。

地方财政人士告诉第一财经，直接撤职处分对地方官员影响很大，未来举债更加谨慎。

河南省政府高度重视驻马店市出现的利用政府购买服务名义违法违规举债担保问题，今年3月专门召开全省政府债务风险化解会议，要求各级、各部门切实加强政府债务风险防控管理，特别是要抓紧排查整改因违法违规举债担保形成的债务风险问题。目前河南正全面纠正各类违法违规举债担保问题。

下一步，河南省将采取坚决有力措施，全面加强政府债务管理监督，建立健全政府债务风险防控体系和责任追究机制，严肃查处政府违法违规举债担保行为，切实杜绝类似问题再次发生。

为了堵住地方政府借政府购买服务来违法违规融资，近期财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，通过负面清单形式来封堵地方借政府购买服务融资歪路。

财政部有关负责人称，下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，待相关省级政府和监管部门依法依规处理后，财政部将及时予以通报处理结果。

据第一财经记者了解，目前至少还有四川、内蒙古、江苏等地未通报处理结果。

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