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证监会表态支持产融结合,阎庆民以“五性”划定安全区

2018年09月21日 09:07 来源:第一财经
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监管层对产融结合的态度明确了。在9月20日举行的2018北京CBD国际金融论坛上,证监会副主席阎庆民首次对产融结合做出了原则性表态。

他表示,良好的产融结合,可以充分发挥产业与金融的协同效应,提高资源配置效率,推动产业结构调整和转型升级。但把握不好,也会出现合而不融、功能异化、风险外溢、交叉传染等问题。

不过,通过近年来的探索实践,阎庆民表示要处理好产融结合问题,应当把握好“五性”——适应性、创新性、互补性、普惠性、风险性。

“在新时代背景下谈产融结合,无论是企业集团内部,还是在金融与产业的关系上,首先要突出金融服务实体经济这一根本宗旨,把为服务实体经济作为金融的出发点和落脚点。”阎庆民表示,资本市场作为现代市场经济体系最活跃的组成部分,在引导资源合理流动、激发企业家精神、鼓励创新创业等方面具有特殊优势,在新时代产融结合中将会发挥重要作用。

回顾过去几年,银行、保险等金融牌照,因其背后的业务资源优势及资本市场的稳健回报,成为各路资本尤其是产业资本的争夺对象,“野蛮人”举牌上门的故事屡屡发生。产业资本对部分金融机构的扩张提供了支撑,但同时也滋生了风险。在之后的金融整顿中,监管层近年来对产融结合的态度也趋向更加谨慎。

在阎庆民看来,产融结合是“双刃剑”,要推动形成的是高质量的产融结合。什么样的结合才是高质量的结合呢?

首先,要符合适应性原则,即适应实体经济的需要。因为,能否适应实体经济需要、提供高质量的金融服务,是判断产融结合是否成功的根本标志。金融不能过于领先实体经济,走向“脱实向虚、自娱自乐”;也不能落后于实体经济,成为影响经济发展的障碍。

其次,符合创新性。在产融结合中,既要坚持金融服务科技创新,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度;又要创新金融服务,按照实体经济的需要提供新的服务内容和方式。

在这一方面,阎庆民表示,证监会已经采取了多项举措。比如,证监会此前与中央网信办联合印发了《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》,支持网络强国、数字中国建设。与工业和信息化部加强合作,服务工业互联网和先进制造业创新发展。修改完善上市公司股权激励制度,将境外工作的外籍员工纳入股权激励范围,更好地吸引和留住人才。支持集成电路行业拓宽融资渠道,两年来实现融资近900亿元。

第三,符合互补性原则,即各类金融市场、金融机构、金融工具应该优势互补,协同发挥作用。

第四,符合普惠性。在他看来,新时代的产融结合,要着力拓展金融服务的广度,在普惠性上下功夫。

最后,要符合风险性原则。监管部门也将高度关注产融结合过程中可能产生的脱离主业、脱实向虚、盲目扩张等风险隐患,加强金融监管,有效防范风险。

阎庆民表示,发挥资本市场优势、助力产融结合离不开“稳”的市场环境,证监会将在国务院金融委的统一指挥协调下,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的要求,坚持依法全面从严监管,加强对重点领域的风险防范。

据他介绍,2017年以来,证监会共作出455项行政处罚决定,罚没金额160亿元,市场禁入75人。

他还表示,下一步,证监会将继续完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制,打通产业发展、科技创新、金融服务生态链,推动形成高质量的产融结合,以支持关键领域自主创新为着力点,加大对重点领域和重点企业的支持力度,推动实现高质量发展。

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