四轮驱动，粤港澳大湾区将这样构建现代产业体系

在粤港澳大湾区的发展中，未来产业的升级和高端化十分关键。

中共中央、国务院18日印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，纲要提出，粤港澳经济发展水平全国领先，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强，香港、澳门服务业高度发达，珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，2017年大湾区经济总量约10万亿元。

培育世界级产业集群

其中，近年来珠三角9市的转型升级成效不断显现。广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广东在2008年金融风暴中受到很大的冲击，自此之后就开始大力转型升级。在产业和劳动力“双转移”的战略下，企业纷纷加大了研发投入，调整最早，力度最大，这几年广东在创新驱动的成效上逐渐显现。

广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞说，广东尤其是珠三角的转型升级起步较早，成效也比较明显。很多出口产品的技术含量、附加值也比原来大幅提高，出口贸易的转型升级成效正在不断显现。“比如珠江东岸的智能手机出口，已经是出口产品的大头，在全省都很重要。”

展望未来，纲要提出，大湾区将构建具有国际竞争力的现代产业体系。通过深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。

中信建投证券的分析报告指出，粤港澳大湾区拥有 300 多个各具特色的产业集群，产业结构以先 进制造业和现代服务业为主，区域内产业分工较为完善。其中，高端制造业、现代服务业、新经济或将是粤港澳大湾区蕴含的产业机遇。

报告认为，粤港澳大湾区拥有广泛的产业结构，除了拥有大量 高新技术产业之外，还存在许多不同的传统制造业，这为人工智能、智能制造、机器人、新材料、云计算、工业互联网、新一代 信息技术等先进技术与传统工业结合奠定了基础。

与此同时，粤港澳大湾区制造业发达、产业体系健全，这为研发、物流、金融、 信息技术、商务、节能环保等生产性服务业的发展提供了广阔的空间。与此同时，优质生活圈的建立也意味着休闲旅游、养老、教育、文化娱乐生活性服务业也将迎来又好又快的发展阶段。科技与创新是推动粤港澳大湾区成为世界级城市群的重要因素。

先进制造业是基础

这其中，作为世界级的制造业基地，工业制造业是大湾区的基础。纲要提出，要围绕加快建设制造强国，完善珠三角制造业创新发展生态体系。大湾区要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业转型升级和优化发展，加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

在制造业的布局方面，目前珠江东岸的深圳、东莞、惠州等地电子信息制造业十分雄厚，是全国信息产业最强的区域。而在珠江西岸，则主要是装备制造业，两者构成了大湾区实体制造业的强大支撑。

在装备制造业方面，彭澎分析，装备制造业有庞大的市场需求，涉及的领域众多，包括机器人、轨道交通等众多领域。以轨道交通产业为例，目前中国在建地铁规模世界第一，地铁建设已经扩展到很多地级市，我国的轨道交通设备也在不断出口。因此轨道交通产业作为装备制造业的主要产业，不仅可以满足国内庞大的需求，还可以出口，是广东“一带一路”走出去的重要内容。

纲要提出，将以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。支持东莞等市推动传统产业转型升级，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。支持香港在优势领域探索“再工业化”。

此外，将推动制造业智能化发展，以机器人及其关键零部件、高速高精加工装备和智能成套装备为重点，大力发展智能制造装备和产品，培育一批具有系统集成能力、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力的智能制造骨干企业。支持装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息等优势产业做强做精，推动制造业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸。

彭澎说，目前珠三角的经济结构调整与转型升级走在全国前列，因此在智能化这一块也要发挥应有的作用。他认为，目前大湾区发展制造业，必须一手抓市场，继续做大做强;一手抓高科技，占据市场制高点，提高知识技术含量。

在加快发展先进制造业的同时，未来大湾区将培育壮大战略性新兴产业。依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

同时，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。

例如，作为大湾区的四大中心城市之一，广州近年来正在积极发力IAB产业。“IAB”即新一代信息技术、人工智能、生物医药的英文简写。近年来，以GE生物产业园、思科智慧城等为代表的创新园区在广州加速崛起。广州计划到2022年，全市IAB产业规模年均增长15%以上，总规模超10000亿元。其中，新一代信息技术、人工智能、生物医药产业规模分别超7000亿元、1200亿元、1800亿元。

四轮驱动新格局

在先进制造业和战略性新兴产业发展的同时，大湾区将加快发展现代服务业与海洋经济，形成四轮驱动的格局。

这其中，在现代服务业方面，金融业的发展成为一大重点。未来大湾区将加快建设建设国际金融枢纽。大力发展特色金融产业。有序推进金融市场互联互通。

具体定位方面，将发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务。研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。

除了金融业，大湾区将构建现代服务业体系。聚焦服务业重点领域和发展短板，促进商务服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展，健康服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变，以航运物流、旅游服务、文化创意、人力资源服务、会议展览及其他专业服务等为重点，构建错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。

此外，大力发展海洋经济也是大湾区未来着力的一大重点。纲要指出，要坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。

把海洋经济与制造业、现代服务业和新兴产业并提，也凸显了海洋经济的重要性。“过往很多机构分析大湾区的产业发展时，往往忽略了这一块。但没有海洋，就不能叫大湾区了。”彭澎对第一财经分析，海洋经济对大湾区发展至关重要。海洋经济包括了海洋渔业、海洋矿产资源开发、海洋本身能源开发、海岛旅游等多个方面，发展空间很大。

去年11月，广东印发《广东省海岛旅游发展总体规划(2017-2030年)》(下称《规划》提出，广东将打造世界顶级海岛休闲旅游集群，打造20个滨海海岛旅游目的地，培育近200个休闲旅游用岛。

“为什么大家要舍近求远跑到马尔代夫、帕劳等地去旅游，广东本来就有很多海岛可以好好开发。”彭澎分析，现在海岛游市场火热，粤港澳是很大的客源地，而且本身就有很多海岛，海岸线很长，有些海岛很有旅游价值可以好好开发。但目前大湾区、广东海岛旅游开发总体水平仍比较低，在管理上存在不少问题。

纲要提到，要构建现代海洋产业体系，优化提升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业，培育壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业，集中集约发展临海石化、能源等产业，加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业，加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和成果高效转化。