“两会”后发改委密集调研了这些领域，释放什么政策信号

一年之计在于春。全国“两会”结束不久，国家发改委相关司局密集开展全国调研，落实政府工作报告的主要任务。

第一财经记者梳理发现，这些调研主要集中在装备制造业发展、税收政策落实、地方政府债务、生态环境保护等方面。专家认为，这意味着，三大攻坚战和补短板、调结构，依然是宏观政策主线，但供给侧结构性改革已进入升级版。

国务院国资委研究中心研究员胡迟在接受第一财经记者采访时表示，在经济下行压力加大的当下，国家发改委作为宏观经济主管部门密集调研地方项目，从科学发展的角度化解地方金融风险，预防大水漫灌，同时注重环保因素，全面综合，统筹兼顾，宏观调控越来越成熟、权威。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞对第一财经表示，直观来看，发改委的调研基本围绕三大攻坚战展开，即防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。今年政府工作报告修改的83处中，在“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”中加入了“保稳定”，考虑到今年是新中国成立70周年以及是决胜全面建成小康社会关键之年，可以预见，未来的各项经济政策都将围绕稳定与发展。

3月20日，国家发改委经济运行局副局长李云卿率队到景德镇市，先后调研昌飞公司、航空小镇、三宝国际瓷谷、名镇天下陶瓷文创公司等地。

李云卿指出，在今后的工作中，景德镇要充分发挥自身得天独厚的条件，抓住优势，补齐短板，重点打造航空、陶瓷等产业，促进经济运行更加平稳优质。国家发改委也将对景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设、军民融合发展及简易税收政策等方面工作给予支持推动。

3月14日，国家发改委财金司巡视员徐晓波一行到株洲调研地方政府债务情况。徐晓波肯定了株洲在化解地方债务方面好的做法及成功经验，要求进一步提高思想认识，充分认识防范地方政府债务风险的重要性，采取行之有效的措施，积极稳妥化解存量、严控增量，坚守不发生系统性金融风险底线。

3月13日，国家发改委综合运输研究所所长、研究员汪鸣率队到二连浩特市调研物流业发展情况。

汪鸣指出，二连浩特市作为“一带一路”重要节点城市，要努力抓住国家建设国际物流枢纽这一机遇，不要局限思维，要放眼大局，着力打通边境口岸通道；探索与乌兰察布深度合作的渠道和方式，构建“两点”货场和保税能力，互相作为缓冲设施，形成两个国际物流枢纽联动和深层次产业链合作；创新口岸设施功能和产业发展思维，进一步精准布局规划，提升口岸服务功能和配套设施产业层次，形成中蒙之间重要要素组织、要素聚集和后方利用要素开展生产的重要平台，努力打造附加值高、精致一流的边境口岸城市。

3月12日，北京新机场建设领导小组组长、国家发展改革委副主任胡祖才赴北京大兴国际机场实地调研轨道交通新机场线、机场高速公路、机场航站楼、综合交通中心、航空公司基地工程、供油工程、空管工程建设现场，深入了解北京大兴国际机场工程建设、运营筹备等工作进展情况。

3月19日至20日，国家发改委环资司副司长任献光率队，就重庆市石柱县长江经济带生态环境保护、城乡污水垃圾处理、农村环境治理等工作进行实地调研。

3月15日，国家发改委基础产业司副司长马强一行到宜昌市调研三峡库区生态保护和经济发展情况。调研组深入了解了三峡移民生态工业园增量配电改革的进展和面临的阻力与困难，实地查看了三峡船闸通航情况及三峡综合交通运输体系建设工作，了解移民搬迁安置及生态农业发展等情况，调研了消落带整治及待闸船舶锚地岸电建设、船舶污染整治、长江垃圾处理、清淤清漂等情况。

徐光瑞对第一财经表示，打好三大攻坚战既是2020年全面建成小康社会的重要保障，也是我国推进供给侧结构性改革的重要基础。发改委对北京新机场、景德镇等地的调研，正是发力补短板的重要体现。“巩固、增强、提升、畅通”是今年供给侧结构性改革的原则和目标，而补短板和降成本则是重要的着力点。

政府工作报告的十大任务之首即是实施更大规模的减税、确保减税降费落实到位等。除减税降费外，还要降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。政府工作报告中随后的几项任务则是基本围绕着“补”来做文章，包括补技术创新、有效供给、基本公共服务均等化、污染防治相关制度等各方面的短板和不足。

徐光瑞进一步分析称，无论是哪项政策措施，最终的落脚点都是要实现稳定的社会就业。今年，政府工作报告也是首次将就业优先政策与财政政策、货币政策并列为三大宏观政策，这既体现了政府宏观调控的目标更加关注民生，也体现出政府更加深刻地理解和把握经济发展规律，并充分考虑和结合了我国基本国情。就业稳定才会收入稳定，进而实现增长稳定并持续不断地创造财富。