中国进出口银行董事长胡晓炼：管住全球债务这只“灰犀牛”

当前，全球经济最大的“灰犀牛”当属债务问题。

金融危机后，在极度宽松的货币环境下，全球债务总量快速累积。根据国际清算银行（BIS）3月初更新的数据，其统计的国家和地区非金融部门债务总量，2018年三季度已达到178万亿美元，较2008年末的107万亿美元显著上升。全球债务与GDP之比，从2008年末的201.8%上升至2018年三季度的231.2%。

分国家和地区看，发达经济体整体杠杆率由2008年末的239.4%上升至2018年三季度的264.1%，特别是政府债务与GDP之比从63.6%增至80.7%，发达经济体超过三分之二的新增债务来自政府部门，其债务问题的主要症结在于政府债务累积。

BIS统计的新兴市场经济体，其非金融部门杠杆率由2008年末的107.2%上升到2018年三季度的179.2%，提高了72个百分点，债务上升速度较快。总体而言，新兴市场的问题主要是企业债务增长过快，企业杠杆率已由56.1%升至94.6%，绝对值与发达经济体相当。

与此同时，一些不发达国家的债务积累速度同样较快。在全球低利率环境下，借入大量外债，使得外债与GDP之比出现明显上升。世界银行数据显示，2017年低收入国家外债总额已达1568亿美元，升至有记录以来最高，外债与GDP之比为27.2%。

日益严重的全球债务问题，已形成经济增长的沉重包袱和巨大的风险振动源。

发达国家的债务，短期通过不断举债尚可维持，加之利率上行的步伐或已中止，引爆债务风险的最大不确定性已渐明晰。

从新兴市场看，人口老龄化问题正逐渐向新兴市场蔓延，东亚国家的储蓄率水平出现了明显的下行趋势，降低债务水平的同时出现增长率下降。中国将“去杠杆”作为供给侧结构性改革的一项重要任务，主动采取措施积极稳妥地降低全社会杠杆率，特别是非金融企业债务。目前，相关举措已取得一定成效。

不发达国家整体上经济体量小、抗风险能力差，经济结构较为单一。大宗商品价格变动和气候变化都可能在短期内对其构成大的冲击，不发达国家要想实现债务可持续，仍有相当长的一段路要走。

如何将全球债务这只“灰犀牛”关在笼子里？有几个基本因素至关重要。

第一个因素是全球经济能否维持适当的增长，不出现整体衰退？

第二个是全球贸易能否继续作为世界经济增长的重要引擎和增长效益改善的动力？

第三个是利率水平是否会保持基本平稳，不出现货币环境的剧烈变化？

第四个是债务背后的质量，债务的绝对数量只是问题的一个方面，债务的质量是另一个重要方面，相同的负债水平可能对应不同的承债和偿债能力。“具有较高造血功能”的债务，其风险就相对较小。

债务问题的有序解决必须避免两种极端，既不能用衰退型去杠杆的方式过快处理债务，也不能通过高通胀稀释债务。从根本上来说，全球债务问题需要加强国际协调，从世界经济发展的角度解决。着眼于全球范围内的制度变革、要素自由流动和效率提升，增强世界经济长期发展动能，以经济发展提升债务的可持续性。

第一，以有助于提升贸易对全球增长的带动作用为改革目标，共同推动世界贸易组织（WTO）改革，发挥全球贸易在优化要素配置、提高投资效率、加快技术扩散等方面的作用。当前全球贸易增长的放缓直接影响商业投资的信心，拖累经济增长放缓，应通过更加有效的合作促进贸易增长。

第二，提升债务质量。一些债务积累是过度的低效投资和重复投资,以及过度的低质量消费支出举债。要提高债务质量，需要提高全球产出的质量。因此，要以更加开放的姿态促进劳动力、资本、技术等各类资源的有序流动，促进各类资源的优化配置，警惕在贸易、投资、技术创新、产业、资源等方面的保护主义问题，促进全球产出质量的提高。

第三，针对发达国家政府部门的高债务、新兴市场企业和居民部门的高债务，以及不发达国家由于发展欠账造成的债务问题，可进一步发挥创新的作用，把发达国家的原始创新能力、新兴市场国家对技术创新的产业转化能力，以及更广大发展中国家的创新成果运用市场结合起来。这样既可有效提高发达国家的消费层次，也有利于新兴市场国家维持经济增长，不发达国家通过发展解决债务问题，提升债务可持续能力，从根本上防范化解全球高债务风险。

[作者系中国金融四十人论坛（CF40）学术顾问、中国进出口银行董事长]

本文为作者在3月22日举行的CF40国际交流晚餐会“全球经济展望与金融风险挑战”上所作的主题交流，第一财经获授权转载自“中国金融四十人论坛”微信公众号