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争夺3万亿地方债:何以京沪粤大增、辽琼宁反减?

争夺3万亿地方债:何以京沪粤大增、辽琼宁反减?
2019-07-17 15:00:28 第一财经

地方政府搞基建、做重大项目的融资只有一条路,就是发行地方政府债券(下称“地方债”)。今年,全国人大批准的地方政府新增债务限额高达3.08万亿元,总盘子比去年的2.18万亿元同比增长41.3%。

总盘子有了,各地都在尽力争取更多的发债限额。随着年中各省份披露预算调整报告,今年财政部下达给各地的2019年新增债务限额数据也随之披露。

各省份能够举债的额度是多少?第一财经记者梳理了27个省份的新增债务限额数据,额度位居前三的分别为广东(2169亿元)、江苏(2000亿元)、河北(1717亿元);增速排在前三的则是北京(95.6%)、上海(54.9%)、广东(49.8%);值得注意的是,辽宁、海南、宁夏的新增债务限额仅一两百亿元,增速在27个省份中是唯三的负增长,缩减明显。

基于防控地方债风险,一般来说,地方政府的财政实力越强、债务风险越低、承担中央重大项目支出越多、融资需求越大,获得新增债务限额规模也就越大,反之则越小。那么,2019年各地新增债务限额分配背后究竟有何深意?

争夺3万亿地方债:何以京沪粤大增、辽琼宁反减?

债务限额普遍大幅提升

发行地方债,目前已是地方经济社会发展的重要资金渠道。为了防控地方政府债务风险,每年地方新增发债由全国人大设最高限额,财政部负责确定31个省份具体发债限额。而地方能够获得的新增债务限额,跟它的债务风险、财力情况、中央确定重大项目支出和地方融资需求等因素相关。

2019年各地新增债务限额分配的背后,是中央对地方债务风险和融资需求的平衡。从数据上看,今年的总盘子比去年扩大了四成,以达到稳增长、补短板、满足地方融资需求,因此绝大多数省份今年获得的新增债务限额大幅提升。

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