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一大批城市在扩张!新城新区如何避免成为“空城”

一大批城市在扩张!新城新区如何避免成为“空城”
2019-07-22 09:38:34 第一财经

随着城市化的加速推进,全国各大城市都在加快城市布局的调整,规划建设一大批新城新区。

近日,成都市委第十三届第五次全体会议审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划(2017-2035年)》(下称《战略规划》)。开辟城市发展新空间,将给成都的格局带来巨大变化。

虽然新城新区正成为拉动区域经济的新增长极,其承载城市功能外溢的作用也日益凸显,但大规模的新城新区建设也带来诸多问题。

新城新区究竟该怎么建,成为新的课题。

一大批城市在扩张!新城新区如何避免成为“空城”

城市空间重构

2014年的政府工作报告提出,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。之后国务院公布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,对“三个1亿人”的城镇化工作进行了相关部署,并提出2020年,常住人口城镇化率要达到60%左右。

作为“三个1亿人”的主要承载地,城市开始变得拥挤,交通堵塞、医疗教育等公共资源供给不足的问题凸显。同时,产业的加速集聚也带来资源环境的压力。

以成都为例,统计公报显示,成都2018年末常住人口1633.00万人,比上年增加28.53万人,增长1.78%。其中,城镇常住人口1194.05万人,常住人口城镇化率73.12%,比上年末提高1.27个百分点。但是,截至2016年底,成都实际管理的人口已经达到2030万人。

据测算,到2030年,成都市经济总量将达3.8万亿元,人口规模也将突破2200万人的承载极限。而且在上一轮工业空间布局的工业集中发展区中,90%工业用地已经出让。因此,在人口和产业加速集聚的过程中,城市扩张成为必然。

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