国研室农村司司长：农业发展一定要跟二三产业结合，否则没出路

“在很多人心目中，乡村生产的产品，基本上就是低质量的代名词。但实际上，产品质量的好坏，跟企业规模大小没有必然关系。”7月24日，在中国社会科学院农村发展研究所主办的《中国农村发展报告（2019）》发布会暨农业农村优先发展高层论坛上，国务院研究室农村司司长张顺喜称，产品质量好不好，关键是取决于企业是否重视，是不是采取了有效措施。

要解决“三农”领域所面临的问题，中央提出推动一二三产业融合发展。

张顺喜称，如果农业一直停留在第一产业的发展阶段，就永远处在价值链的底端，要想提高综合效益就会很难。单纯发展第一产业的空间已经非常小了。当前，第一产业占GDP的比重在7%左右，随着城镇化的推进，这个比重会继续下降。在农业本身做文章的潜力，已经非常有限，但与农业相关的二三产业，包括农产品加工、食品加工、乡村旅游，发展空间就很大。在这一方面，中国跟发达国家相比，还有差距。

如果在农村只搞第一产业，按照现在的农村劳动力和农业GDP计算农业劳动生产率，城乡收入的差距会比现在的水平还高。而且，在乡村振兴中，人才、技术、资金等要素，一定要落在产业上，跟着产业走。没有产业，这些要素是到不了农村的，即使强制配过来，最终也留不住。

以农产品加工为例，质量问题是重要的制约因素。张顺喜提到，如果将加工业放在农村，完全有可能比城市质量更好。从整个产业链环节来看，此举也有利于提高质量。一方面离原料产地更近，可以保持原料的新鲜度，中间运转过程少，可以减少过程中产生质量安全事故的风险；另一方面乡村是熟人社会，如果产品质量有问题，很容易找到。如果公司在农村发展，由于跟农民的利益紧密联系在一起，只有产品质量好，售价才会高，农民收入才会增加。

乡村产业在提高产品质量方面有很多优势，为什么我国农村生产的产品质量提升不起来呢？这就跟生产经营体系有很大关系，标准化程度不高，生产设施比较落后，小作坊的生产环境和设施设备乃至质量管理都不够。

乡村产业面临的另一个问题就是在推进农业供给侧结构性改革的背景下，对接市场困难。

张顺喜称，由于之前三产没有融合发展，导致生产原材料的第一产业，不研究最终产品消费市场，跟市场脱节。现在如果搞二三产业，主要消费市场在城市，而城乡消费群体的消费需求是不同的。比如，小土豆产业跟比国外相比就差不少。在国外，有薯片、炸薯条、土豆泥，咱们现在还是土豆丝。