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上海自贸区新片区,“新”在哪里

上海自贸区新片区,“新”在哪里
2019-08-12 09:49:30 第一财经

增设上海自由贸易试验区临港新片区、设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略,是国家交给上海的三大中心任务。8月6日,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知》(下称《总体方案》),标志着自贸区新片区的设立尘埃落定。新片区设立不只是原有自贸区在地理范围上的拓宽,更是在发展理念和内涵上的改革和深化,至少呈现出以下新特征。

一、定位新

首先,在目标上致力于打造对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区,成为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。2013年,上海试点建立中国首个自贸区,其主要目标是加快转变政府职能,积极推进外商投资管理体制改革,对标国际投资和贸易规则体系,即今天我们所熟悉的对外资实行“准入前国民待遇”和“负面清单”管理模式。

经过近6年的发展和探索,自贸区已经形成了一系列“可复制、可推广”的经验和管理模式。当前,新片区的建设目标显然对此进行了超越,其被定位为“特殊经济功能区”。在已有制度建设和管理模式积累的基础上,新片区建设更强调经济发展实效,旨在集聚一批世界一流企业,提升经济实力和经济总量,缓解经济下行压力,实现经济高质量发展。

其次,在角色上强调服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。上海作为“一带一路”建设的桥头堡,需要新片区发挥更重要的作用。《总体方案》中特别提到,在产业集群上,将新片区建设成为面向“一带一路”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心。

另外,《总体方案》提出支持新片区加强国际商事纠纷审判组织建设,允许境外知名仲裁和争议解决机构设立业务机构,开展仲裁业务等,这为“一带一路”沿线国家的争议解决提供了机制保障和多元选择。

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