恶性事件频发，外卖平台灵活用工及保险制度亟待完善

近期，因外卖骑手猝死、自焚等恶性事件，饿了么频频站上舆论的风口浪尖。

2020年12月，饿了么骑手韩某伟送餐途中猝死，仅获得平台2000元补偿；2021年1月，饿了么骑手刘师傅选择引火自焚，原因是迟迟无法要到自己的5000元工资。对此，饿了么表示将会为韩某伟家属提供60万元抚恤金，支付刘师傅的治疗及相关费用，并启动对相关合作商调查，一旦查实，顶格处罚。

表面上看，这两起事件已经得到了妥善解决。不过，饿了么并未提到平台与骑手之间的劳动关系，而这早已成为舆论关注的核心。实际上，这正是外卖平台与骑手之间矛盾的焦点。

在部分业内人士看来，外卖骑手与平台之间不构成劳动关系，双方只是灵活用工关系，但也正因如此，骑手的权益时常受到侵害、无法获得保障。另有观点认为，骑手等群体与平台之间事实上构成劳动关系，但如果将骑手等群体转换为正式员工，平台将恐怕难以承受。

目前来看，如何看待外卖骑手与外卖平台之间的关系，如何完善灵活用工及保险制度，如何更好地保障外卖骑手这一群体的基本权益，成为了新的时代问题。

放弃社保、猝死、自焚讨薪……骑手权益被侵事件屡屡发生

2020年9月，《人物》杂志一篇名为《外卖骑手，困在系统里》的文章在社交网络刷屏。文章通过多个真实案例指出，在外卖系统的算法与数据驱动下，骑手不顾个人安危与时间和死神赛跑。实际上，骑手的一些基本权益也往往得不到保障。

据媒体此前报道，广东肇庆陈先生来到中山应聘骑手，但他到站点报到时发现，实际待遇和招聘信息有出入，而且公司要求他签署一份“协议”，让他工作期间“自愿放弃”社会保险等待遇。

另据工人日报报道，一位骑手小哥在接受访谈时表示，自己曾经在送货过程中摔伤导致手骨骨折，由于医院无法开具伤残证明，保险公司拒绝进行赔偿。而平台系统检测他长时间不上班，向他发布了除名警告。最后他只好带病上岗，半小时内被分配十单，但由于手骨疼痛难忍无法按时送货，遭到客户差评后差点被辞退。

事实上，这只是外卖骑手权益被侵害的冰山一角。2020年12月21日，43岁的饿了么骑手韩某伟在配送第34单外卖途中倒地死亡。警方经过现场勘察和尸体检验，得出韩某伟系猝死的结论。

据了解，在注册成为饿了么骑手之前，须阅读3个相关的协议和承诺书。其中，在《蜂鸟众包用户协议》书里，明确表示蜂鸟众包仅提供信息撮合服务，用户与蜂鸟众包不存在任何形式的劳动/雇佣关系。

正是由于这条协议内容，饿了么告知韩某伟的家属，因其与平台并无任何关系，平台出于人道主义，愿给家属提供2000元，其他则以保险公司理赔为主。据悉，其家属最后仅得到保险理赔3万元。一时间，外界针对饿了么的质疑和指责甚嚣尘上。

日前，饿了么骑手自焚讨薪事件再次让公众关注到这一群体。据报道，2021年1月11日上午，饿了么骑手刘师傅在配送站门口欲引火自焚，事后经过诊断，其为深二度到三度烧伤，全身烧伤面积达80%。为此，他需进行20多次手术，整体治疗费用约100万元。即便如此，刘师傅也基本丧失劳动能力。

至于刘师傅自焚的原因，为事发18天前发现自己的工资被扣了约5000元。他曾多次找过配送站站长，也试图和公司老板沟通，但始终未能要回自己的工资。

网经社电子商务研究中心法律权益部分析师蒙慧欣表示，目前，外卖平台与大多骑手没有完全建立劳动合同关系，而是通过劳动外包的方式规避法律风险和压缩成本，但骑手们却被要求身着平台配送制服，受限于平台的考核和监督。这也往往导致双方的天平无法保持平衡。

撑起千亿美元市值或估值，骑手却处于弱势一方

韩某伟猝死事件被公开报道并经舆论发酵后，饿了么发布公告称，将为骑手家属提供60万元抚恤金。饿了么还表示，将在“蓝骑士关爱金”中继续追加类似情形下的专项抚恤金，让全体蓝骑士家庭享有保险和关爱金的双重保障。

而对于骑手刘师傅自焚事件，饿了么相关负责人表示，严禁合作机构以任何理由拖欠骑手配送费用，已对相关合作商启动调查，并等待警方调查结果；一旦查实，顶格处罚。

表面上看，这两起事件已经得到了妥善的解决。不过，饿了么始终未提到平台与骑手之间的关系。实际上，这正是外卖等共享经济平台与服务提供者之间矛盾的焦点。

近年来，外卖等共享经济平台快速崛起，但与传统互联网巨头不同的是，这些平台主要在线下为用户提供服务，因而需要大量线下服务人员支持。对外卖平台而言，正是在骑手等群体的支撑下，其才能保持核心竞争力、成长为新的互联网巨头，并拥有上千亿美元的估值或市值。

然而，骑手们虽然代表平台为用户提供服务，但部分在灵活用工制度下的骑手并不是这些平台的正式员工。相反，在类似的恶性事件发生时，这些骑手往往处于弱势方，基本权益难以得到保障。

据悉，目前外卖等平台主要通过意外事故商业保险来应对职业伤害的风险。但是这种商业保险的缴费主体是劳动者，且存在覆盖面较窄、理赔率偏低、保障水平不足等问题。

这在韩某伟猝死事件中得到了印证。韩某伟的弟称，“保险那边我们也申请了，猝死只获赔3万元。”饿了么也在声明中承认，当下众包骑士的保险结构不尽合理，承保金额也依然有所不足，已与各方紧急商谈推动改进保障提升和结构优化事宜，将保额将提至60万元。

值得一提的是，外卖骑手权益被侵害的另一个原因，在一定程度上也与这个群体疏于对自身权益的关注和重视有关。

据《工人日报》报道，一名骑手表示，“我和我周围大部分快递员都不太在意工伤保险。我们最在意的是一单能挣多少？今天能挣多少？因为没有发生的事情对我们来说太遥远了。”

据北京义联发起的《北京地区网约配送员职业伤害调查报告（2020）》调查显示，骑手在与平台签约时根本不知道合约内容，不了解合约性质。关于工伤保险，只有平台给报的意外险，发生事故时平台不会赔偿，而意外险发挥的实际作用十分有限，骑手对理赔条款的规则不理解，许多情况下骑手根本无法获得损失赔偿。

灵活用工及保险制度亟待完善

据了解，目前外卖骑手基本分为专送骑手和众包骑手两种。专送骑手一般为外卖平台合作的第三方公司的全职员工，上班时间固定，与第三方公司之间存在劳动关系；外包骑手属于兼职，可以自行决定是否接单。

上海汉盛律师事务所高级合伙人律师李旻表示，对于众包骑手与平台之间属于何种用工关系，司法实践中亦存在争议，部分法院认为不构成劳动关系，部分法院认为构成劳动关系，部分法院则认为构成劳务关系。“个人倾向于认为众包骑手与平台之间不构成劳动关系。”

北京盈科（杭州）律师事务所严哲瑀律师认为，外卖平台如果并未对骑手进行约束和统一管理，只是撮合交易，不建立劳动关系是合理的。

他指出，一般而言骑手会和第三方公司签订劳务或劳动合同，但如果在这个过程中平台对骑手有大量约束，包括显而易见的规定时间、地点报到、接单任务量和奖金等软性约束，且明显存在隐性的不合理设置，导致骑手只能按照平台政策要求和规定时间、地点去提供服务的，那么从保护劳动者的角度，应当与平台建立劳动关系，否则也是一种算法剥削。

而在北京义贤律师事务所主任黄乐平看来，对于将网约配送工资收入作为主要生活来源的网约配送员而言，他们严格遵守平台各项规章制度，日均工作时间在8小时以上，对平台具有较强的组织从属性、人格从属性和经济从属性，如果不拘泥于劳动关系的形式而从劳动关系的实质来判断，他们与平台间具有事实上的劳动关系。

黄乐平举例称，调查中有近九成的众包配送员将网约配送作为唯一的谋生手段，而并非如某外卖平台所宣称“将盈余时间共享出来进行兼职配送”，且他们在工作过程和工作时间上也并非完全自主，从接单至送达的全过程都要接受平台的完全控制，平台还通过各种奖惩规则来对其进行严格管理。

然而，如果将骑手等群体转换为平台的正式员工，外卖等共享经济平台又恐怕难以承受。北京盈科（杭州）律师事务所律师方超强表示，如果直接聘用大量的外卖员，势必会导致用人成本、劳动纠纷、雇主责任等风险直线上升，同时也会导致主体公司陷入过多的诉讼纠纷，不利于其在资本市场上披荆斩棘。

目前来看，如何看待外卖骑手与外卖平台之间的关系，如何完善灵活用工及保险制度，如何更好地保障外卖骑手这一群体的基本权益，成为了新的时代问题。