中国何时会进入人口负增长阶段？国家统计局回应

1月17日，国新办举行2021年国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2021年国民经济运行情况，并回答大家关心的问题。

澎湃新闻记者:

2021年，全国新生人口创近年来新低。请问，这对中国经济将带来怎样的影响？中国何时会进入人口负增长阶段？此外，如何看待“三孩”政策对未来人口增长的影响？谢谢。

宁吉喆:

去年按国务院新闻办的要求，国家统计局和第七次全国人口普查办公室公布了人口普查的数据。根据我刚刚发布的数据，你提的问题还是很有意义的。2021年，我国人口保持了平稳增长。

一是人口总量还在继续增长。2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口首次达到千万级，人口净增长48万，自然增长率是0.34‰。

二是劳动年龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占总人口的62.5%；60岁及以上人口2.67亿人，占总人口的18.9%，65岁及以上人口2亿人，占总人口14.2%。

三是城镇人口增加较多。2021年末，城镇常住人口达到9.14亿人，比上年末增加1200多万人；乡村常住人口仍有将近5亿人。常住人口的城镇化率为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

四是流动人口明显增加。2021年末，全国人户分离人口是5.04亿人，比上年末增加1153万人，其中流动人口3.85亿人，增加885万人。

你刚才关心的出生人口减少问题，是多种因素综合影响的结果。人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化到一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些新兴经济体普遍面临的问题。2021年，我国出生人口比上年减少，人口出生率下降。主要原因有：

一是育龄妇女人数持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女比上年减少约500万人，其中21-35岁生育旺盛期的育龄妇女减少约300万人。

二是生育水平继续下降。近年来，生育观念有所变化，婚育年龄也在推迟，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年轻人的生育意愿是有所降低的。

三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。国际上多项调查研究发现，疫情发生以来，多个国家和地区生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年减少，韩国出生人口也比上年减少，中国还是增加的，就是增量在减少，总量没有减少。

未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。

一是育龄女性总量还是较多的。我国人口基数大，目前仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模，人口总量将保持一定水平的增长。

二是三孩政策效果将逐步显现。从过去十几年看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口为什么比2010年多了3000多万人，比重上升了1.35个百分点呢？主要是两次二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局会议提出，进一步优化生育政策，实施一对夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出台了具体实施方案，政策效果将逐步显现。

三是人口的预期寿命在持续提高。我国医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。一些被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。谢谢。