财政部:2022年积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续
国务院新闻办公室于2022年2月22日(星期二)上午10时举行新闻发布会,财政部部长刘昆、财政部副部长余蔚平、财政部副部长许宏才介绍财政改革与发展工作,并答记者问。
财政部部长刘昆:
女士们、先生们,记者朋友们,上午好!很高兴在全国两会前与大家面对面交流。首先,我代表财政部向各位记者朋友长期以来对财政事业的关心和支持,表示衷心的感谢。借此机会,我向大家简要介绍2021年财政工作情况。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺奋进,推动党和国家各项事业取得了新的重大成就。财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记“国之大者”,按照党中央、国务院决策部署,认真组织实施积极的财政政策,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。全国一般公共预算收入20.25万亿元,比上年增长10.7%,完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元,同比增长0.3%,为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。
一是加强财政政策调节,促进经济持续稳定恢复。习近平总书记强调,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。2021年,我们强化跨周期调节,加大资金统筹力度,保持必要的财政支出规模,推动经济运行保持在合理区间。新增地方政府专项债券3.65万亿元,根据经济形势变化合理把握节奏,较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费,新增减税降费约1.1万亿元,助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围,2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。同时,落实党政机关坚持过紧日子要求,本级支出继续负增长,节省资金用于增强地方民生财力保障。积极的财政政策提质增效、更可持续,有力有效对冲经济下行压力,稳定宏观经济大盘。
二是支持科技自立自强,推动产业链供应链优化稳定。习近平总书记强调,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。财政部贯彻落实创新驱动发展战略,一方面,持续加大科技投入,2021年,全国科学技术支出0.97万亿元,同比增长7.2%,有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。另一方面,创新完善政策机制,改革完善中央财政科研经费管理,出台新的税费优惠政策,启动专精特新中小企业奖补政策,支持实行“揭榜挂帅”机制等,激发科研人员和企业创新创造活力。
三是持续加大民生投入,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。习近平总书记强调,人民就是江山,共产党打江山、守江山,守的是人民的心,为的是让人民过上好日子。财政部始终坚持以人民为中心的发展思想,统筹人民需要和财力可能,持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。2021年,全国教育支出3.76万亿元,比上年增长3.5%;社会保障和就业支出3.39万亿元,比上年增长4%;卫生健康支出1.92万亿元,在2020年疫情防控高基数增长的基础上,2021年继续保持较高强度,支出规模与上年基本持平,各项民生政策得到有效保障。
四是推进城乡区域协调发展,发展格局进一步优化。习近平总书记强调,协调既是发展的手段,也是发展的目标,同时还是评价发展的标准和尺度。财政部牢固树立新发展理念,积极发挥转移支付、财税政策等作用,促进城乡区域发展平衡性协调性进一步提升。2021年,中央对地方转移支付(含税收返还)超8万亿元,重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜,增强城乡区域协调发展的财力保障能力。稳定主要帮扶政策,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
五是着力加强生态环境保护,持续推动天更蓝、水更清、山更绿。习近平总书记强调,绿水青山既是自然财富,又是经济财富,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。财政部坚决践行习近平生态文明思想,综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施,支持资源节约利用和生态环境保护,有力推动经济社会绿色低碳转型发展。2021年全国财政生态环保投入8210亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案,强化税收在生态环境方面的调控作用,完善政府绿色采购政策等。
六是深入推进财税体制改革,财政管理监督更加强化。习近平总书记强调,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度安排。财政部积极发挥改革突破和先导作用,蹄疾步稳深化财税改革,加快建立现代财政制度。2021年,我们推进增值税等税收立法,进一步深化预算管理制度改革,组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作,出台行政事业性国有资产管理条例,推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时,对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等,财政管理监督进一步加强。
女士们、先生们,记者朋友们,2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开第二十次全国代表大会,做好财政工作意义重大。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,政策发力适当靠前,推动经济持续健康发展和社会大局稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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