政策加码 数字乡村建设发力提速

政策加码 数字乡村建设发力提速

开展数字基础设施升级行动，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件有需求的乡村延伸；实施智慧农业创新发展行动，加快推进农业农村大数据建设应用；推动“互联网+政务服务”向乡村延伸……中央网信办等10部门印发的《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》明确提出未来几年数字乡村建设图景。

包括电信运营商在内的诸多企业正在积极投身数字乡村建设，从农村网络基础设施建设、农业生产数字化改造、乡村治理模式创新等方面布局，加快弥补城乡之间的“数字鸿沟”。

数字乡村活力涌现

智慧化的高标准农田，大数据助力的农业云应用，全流程护航的信息技术……忙碌的田间地头，多了各种数字化智慧应用的场景。

阳西县是广东重要的粮食、水果、花卉基地之一。在这里，病虫害预测加上打药适宜性评价，精准为荔枝种植施肥除害提供科学依据；田间地头的植保无人车、空中的植保无人机全方位提高植保效率；水质检测设备担当起24小时监测水质的“安全卫士”……

据介绍，中国联通为阳西县打造了“一馆一云两园”，即数字农业展馆、数字农业云应用、程村蚝农业产业园、荔枝产业园，将数字技术与当地农业产业深度融合，带动农业数字化发展。在广东，中国联通已累计在2000多个乡村实施数字乡村服务。

数字化技术赋能农业生产的同时，也在推进乡村治理能力现代化中发挥重要作用。

“以前办事得一趟趟跑村委会办公楼，自从村里有了‘村村享’，用手机扫码就能办好多事，方便多了。”山西省阳泉市郊区荫营镇三都村村民通过手机登录“村村享”智慧服务平台办理业务，整个过程不到10分钟。

“村村享”是中国电信利用“云网”优势自主研发的数字乡村综合服务平台。该平台以“乡村一张图”为核心，构建了数字兴农、乡村治理、惠民服务等多应用融合的乡村综合信息服务体系。截至目前，“村村享”数字乡村综合服务平台已在全国28个省份、1169个县、48706个村推广应用。

不断涌现的数字化智慧应用背后，是利好政策对数字乡村建设的持续加码。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出“推动数字城乡融合发展”“统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，协同优化城乡公共服务”。政府工作报告提出“加强数字中国建设整体布局”“发展智慧城市、数字乡村”。

“数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。我国农业现代化总体上处于转型跨越初期，数字经济新业态新模式具有高技术性、强渗透性和广覆盖性，能够解放和发展农村生产力，激发乡村振兴内生动力。”赛智产业研究院院长赵刚对《经济参考报》记者表示。

筑牢乡村振兴数字底座

数字乡村上层应用在丰富，底层数字底座也在不断夯实。工信部数据显示，截至2021年11月底，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”，打通了广大农村接入数字经济时代的“信息大动脉”。

随着乡村振兴全面实施以及农业农村现代化加快推进，农村地区对通信网络有了更高要求，多方为此正积极展开新一轮部署。

《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》提出，实施数字基础设施升级行动，持续实施电信普遍服务，开展农村地区4G基站补盲建设，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件有需求的乡村延伸。工信部表示，适度超前开展5G网络建设，深化共建共享，继续扩大县城和乡镇覆盖的广度。

资金支持方面，“十四五”期间，中央财政将安排补助资金100亿元左右，继续支持农村及偏远地区电信普遍服务工作。

作为信息基础设施建设的“主力军”，电信巨头也将重点针对中心城区和市县、乡镇等“下沉”市场加快5G网络建设。中国移动提出，2022年底前，5G网络将基本实现全国乡镇以上连续覆盖以及重要园区、热点区域、发达农村的有效覆盖。中国电信提出，稳步推进农村地区千兆光宽、5G网络、物联网、数字化平台等新型信息基础设施建设。

加快弥补城乡“数字鸿沟”

业内人士指出，目前仍存在乡村网络基础设施发展不平衡不充分、乡村新业态新模式在区域间或产业间发展不平衡不充分等问题。

“我国乡村数字基础设施对促进乡村数字化发展发挥了巨大作用，但与城市相比，仍面临盲点多、升级慢、应用少等问题。”赵刚说。

赵刚表示，围绕乡村振兴的巨大应用需求，电信运营商要推进城乡同步规划同步建设，在5G、卫星网络、有线电视网络、光纤网络、数据中心等信息基础设施规划建设中，对有条件、有需求的乡村应实施城乡“同网同速”。

抓住数字乡村建设新机遇，关键在应用。中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示，应鼓励具备数字技术能力和实体运营经验的新型实体企业推动基础设施下沉，通过大数据、云计算、物联网、区块链溯源等技术，提升农业生产和流通环节的数字化程度，提高农业供应链效率，助力农业数字化升级。

赵刚表示，应进一步推广普及乡村数字化应用，在智慧农业、农村电商、乡村数字治理、乡村网络文化、乡村公共服务、网络帮扶等领域培育一批应用场景，不断提升农民数字素养与技能，鼓励农民进行数字化应用和消费。