广东国资改革暗潮涌动：紧贴供给侧改革 各路资本积极参与

广东国资改革暗潮涌动

⊙记者 朱文彬 ○编辑 邱江

5月份以来，广东省高层对国企改革的关注频率大幅提升，种种迹象正在释放一个信号：在广东，国资国企改革的重要性和紧迫性，已上升到了一个更高的层次。

高层密集关注

“深化国资国企改革。”中央政治局委员、广东省省委书记胡春华在5月22日开幕的广东省第十二次党代会上作报告时如是指出。记者发现，与之前相比，在此次广东省党代会的报告中，国企改革被提及的顺序明显靠前。

23日，广东省省长马兴瑞在参加本次会议相关代表团审议时，更是重点对国企改革指出新的方向。马兴瑞说，强化企业创新主体地位，大力推进技术创新、管理创新、商业模式创新，推动国有资本投向5G网络、4K电视、机器人、新能源汽车等领域，抢占新兴产业制高点。

事实上，进入5月以来，广东省高层频频提及国企改革，其密集程度不同以往。

记者从广东省国资委获悉，5月上旬，胡春华、马兴瑞就广东省国资委对省属企业经营风险进行逐项排查的做法作出批示，在充分肯定工作态度的同时，要求认真研究解决发现的问题，并以此为契机推动国有企业改革。

5月17日，马兴瑞主持召开广东省属国有企业改革发展座谈会，听取省属国有企业改革发展情况汇报和意见建议，研究解决制约广东省国有企业发展的突出问题。马兴瑞指出，当前广东省国企改革已进入攻坚期和深水区，要充分认识新形势下加快国企改革发展的重要性和紧迫性，坚持问题导向，采取有力措施推动国有企业改革发展，推动广东省国企改革发展走在全国前列。

记者注意到，今年5月份是马兴瑞自今年初履新广东省省长以来谈及国资改革最为密集的月份。在此之前，马兴瑞已经马不停蹄地对多家国有企业进行了实地调研。

在地方层面，近期广州市、深圳市等高层领导也将国企改革提升到更为重要的高度。比如，进入5月，由广州市国资委和广东省社科院组成的“广州国资国企改革创新发展实践研究”专题调研，正在密集展开。

事实上，广东省国资改革层面已有了新的实质性进展。记者从广东省国资委了解到，5月4日，广东省国有混合所有制企业首批员工持股试点企业名单正式公示。经企业申报并通过公开评选后，广州市建筑科学研究院有限公司、广州珠江艾茉森数码乐器股份有限公司、华联期货有限公司等三家企业，成为广东省国有混合所有制企业首批员工持股试点企业。

紧贴供给侧改革

广东省第十二次党代会提出，坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，注重用改革的办法破解深层次结构性问题，不断提高供给体系质量和效率。其中，具体一条就包括深化国资国企改革。

关于广东省国资国企改革的思路，马兴瑞提出，要注重抓好混合所有制改革，有进有退、聚焦主业，整合全省优质国有资源，推动国有资本高端发展；要下大力气推动国企提质增效，千方百计提高国有企业产品和服务供给质量，积极稳妥推进国有企业资本证券化；要健全企业法人治理结构，激发各类要素活力。

广东省国资委主任李成表示，大力实施创新驱动战略，深入推动供给侧结构性改革，持续优化国有资本布局结构，全面提升监管效能，着力抓好国企党建各项工作，切实发挥好国有企业在经济社会发展中的中坚和支柱作用。要成为实施基础设施供给侧结构性改革的主力军，在省高速公路、铁路、机场、港航、能源、水利、信息、城建、环保和科技等关键领域增强国企的控制力、影响力和竞争力。

接近广东省国资委的人士对记者分析称，广东此次国资改革紧紧按照供给侧改革的主线，一方面是加大国企创新力度、加大新兴领域投资，另一方面就是加紧去产能和淘汰“僵尸企业”。

据了解，在出清重组“僵尸企业”方面，广东率先在全国开创了多项举措。比如，广东省产权交易集团打造了全国首个“僵尸企业”出清重组专业服务平台等。据广东省产权交易集团董事长刘闻透露，目前，该集团已签署托管协议并关停企业达到1631户。广东首批试点78家国有“僵尸企业”破产出清申请被广州中院受理；100家重资产企业和生产性企业挂牌交易，成交219.43亿元，增值66.97亿元；实现非主业企业整体转让交易金额89.38亿元，增值28.18亿元。

“基金+”撬动力度加大

广东是国企改革重镇，众多优质的资源吸引了各路资本积极参与其中。

4月18日，总规模达1500亿元的国新央企运营（广州）投资基金（简称“国新基金”）在广州举行揭牌仪式。该基金首期规模500亿元，首期基金计划3到5年完成投资，并根据基金运作及投资进度进行后期募集。

作为广州市政府的主权投资基金，广州基金更是早已动作不断。不久前，广州浪奇联合广州基金成立了浪奇专属的资本运作平台——广州汇垠浪奇股权投资基金管理有限公司，拟发起设立首期规模不超过10亿元的日化及大消费产业并购基金。

而早自2014年起，广州基金便陆续布局国企混改，如参与中广核（3.1亿港元）、联想控股（2.3亿港元）、环球医疗（1.1亿港元）、中国通号（3.8亿港元）等知名央企的H股基石投资，以及华闻传媒的定向增发。在广州，广州基金与广汽集团、广药集团、城投集团、万宝集团、纺织集团等均有深度合作。如广州基金拟通过旗下公司出资60亿元参与广汽集团的定向增发，定增完成后有望成为广汽集团第二大股东。此外，广州基金还与广州建筑集团、广州地铁、广州万宝集团、广州纺织集团等4家国企签署国企混改基金战略合作协议，提出了独特的“国企混改2.0”模式。

“‘国企混改2.0模式’具有四大关键要素：基金进入、并购做强、资本运作、员工激励。”广州基金一位负责人说，“基金+”撬动国资改革，很大程度上消除了社会资本参与国企混改进入难、顾虑多、退出渠道少等问题。与此同时，广州基金正积极“走出去”，参与更广地区的国企改革事项。

而在民营经济相对更发达的深圳，更是注重通过国企改革来做大做强做优，资金的优势在“基金+”的战略上更为明显。深圳于2016年底出台“1+12”深化国有企业改革系列制度文件，提出“一张清单、一个基金、三类平台”的框架。其中“一个基金”，就是以1500亿元规模的国资改革与战略发展基金为牵引，进而形成5000亿元规模的基金群，解决国资委市场化管资本的手段问题，为改革提供强大资金池和综合金融支持。

“基金+”的战略促使广东省国企的资本运作提速。今年5月初，省广股份牵头设立的“大数据新媒体产业基金”成立，成为广东首只具有政府背景、市场化运作的大数据新媒体产业基金。该基金将围绕省广股份上下游产业链，以大数据及智能营销、广告传媒、文体娱乐、移动互联等TMT领域为投资方向。与此同时，省广股份正在加大力度，进行优质资产的并购。