结缘中国推进工业化 肯尼亚出了个“珠江经济特区”

“700英亩，得到那头还要远！这个地方从此要不一样了！”

肯尼亚人西尔维斯特·梅托站在埃尔多雷特一片刚平整过的土地上，比划着远方，兴奋地对记者说。

埃尔多雷特是肯尼亚西部海拔2200米的高原城市，这里居住着大量善长跑的卡伦金族，以“马拉松冠军之城”著称。

梅托所站的土地，即将开发成肯尼亚首个经济特区——“珠江经济特区”，一个彰显“中国印记”的名字。

【东非明珠，亟待工业化】

在讲经济特区的故事之前，先讲两个肯尼亚“万万想不到”的地方。

第一，如果现在从骄阳似火的中国来到肯尼亚首都内罗毕，绝对想不到这里竟然只有20摄氏度左右。“中国太热了，我要回非洲避暑”竟然不是段子！

第二，这里的物价有的低得离谱，有的高得离谱！国内卖十几块人民币一个的牛油果，这里两块钱能买一斤！国内卖二三十块的插座，这里的超市卖一百多一个！

为什么会这样？

第一个原因简单，因为内罗毕虽然在赤道附近，但是海拔有1700多米。

第二个就复杂了，造成牛油果低价、插座高价的原因很多，但其中一个主要原因是肯尼亚工业基础薄弱，几乎所有的工业制品都要进口。

因此，肯尼亚人对珠江经济特区开建的兴奋之情完全可以理解。

2015年9月，肯尼亚通过了历史上第一部经济特区法案，旨在推动经济特区成立，推进肯尼亚工业化进程。

这对于这个东非高原国家有非常现实的意义：一是肯尼亚工业化程度不高，导致其处于工业生产链下游，产品附加值非常低；二是肯尼亚社会面临严重的青年就业问题，发展劳动密集型产业或是解决就业的一条出路。

即便与邻国埃塞俄比亚相比，肯尼亚的工业化进程近些年也显得慢了些。按照英国《金融时报》说法，前者正在跻身非洲制造大国，成功的关键是遵循“中国模式”。

肯尼亚副总统威廉·鲁托更是直白地在珠江经济特区奠基仪式上表示，中国通过经济特区推进工业化的成功有目共睹，肯尼亚可以向中国学习、借鉴。

“肯尼亚需要工业化，我们不想被落下。”鲁托说。

【结缘中国，偶然中存必然】

珠江经济特区由广东新南方集团与肯尼亚DL集团下属的肯尼亚非洲经济特区有限公司合作建设，预计投资约20亿美元，一期项目预计两年内完工。

“我们来自广东省，所以以广东标志性的珠江命名，体现中肯合作。”广东新南方集团总裁朱拉伊说。

双方于2017年5月正式签订合作协议时，正值肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔在华参加“一带一路”国际合作高峰论坛，肯雅塔还在自己的“推特”账户上为此发文庆贺。

广东省驻肯尼亚经贸代表处首席代表刘燕美认为，肯尼亚首个经济特区“结缘”中国有偶然因素，但更多的是必然。

肯尼亚经济特区法案甫一出台，刘燕美便敏锐地察觉到，这对经济特区运营经验丰富的广东是个机遇。

2016年，通过刘燕美的牵线搭桥，DL集团与新南方集团坐到了谈判桌前。前者有地、有发展工业的渴望，后者有经验、有非洲战略。双方一拍即合。

“肯尼亚需要发展工业，中国有那么多中小企业对进行国际产能合作有迫切需求，这契合双方需求，是合作共赢之举。”刘燕美说。

实际上，由中肯企业合建的珠江经济特区顺利推进，与肯尼亚高层对“中国式”经济特区青眼有加密不可分。

肯雅塔5月接受《金融时报》采访时表示，肯尼亚打算效仿埃塞俄比亚，邀请中国制造商来肯尼亚，把纺织业、制鞋业等劳动密集型行业的就业岗位吸引到非洲来。

他认为，在新的交通运输网附近建立中国式经济特区“对肯尼亚的就业创造至关重要”。

【中国经验与本地特色】

肯尼亚的经济特区法案与中国对经济特区的优惠政策有相似之处。

比如，政府将在经济特区建立一站式服务中心；所有获得经济特区牌照的企业、开发商及运营商将享有全部税种的豁免等等。

同时，它也有一些本国特色的促进外来投资的办法。

比如，在经济特区投资企业的财产权将被充分保护，不会被国有化或征收；所有资本和利润都可调回本国，且不受外汇管制；工业产权和知识产权将收到保护；所有产品及服务可遵照东非共同体的海关法在关税区内出口和出售。

朱拉伊看好肯尼亚经济特区的发展前景。

“我们改革开放三十多年工业化走过的路，肯尼亚现在也要走。我们的优势在于我们知道这条路该怎么走，哪些弯路要绕开。”

肯尼亚优良的自然环境十分难得，其工业化路径要建立在尊重大自然的前提下，一定不能破坏环境。

“赚钱要赚得其所，以破坏环境的代价赚‘快钱’不可持续。希望珠江经济特区在保护环境的前提下与肯尼亚共建共享，助力肯尼亚绿色崛起，”朱拉伊说。

DL集团主席戴维·拉加特也对珠江经济特区的前景充满期待：“我将和中国的朋友一起在埃尔多雷特建设肯尼亚第一个经济特区，为这里的人们带来4万个就业岗位。这不仅将改变埃尔多雷特，也许将改变整个肯尼亚！”（卢朵宝潘思危王小鹏）（新华社专特稿）