纽约第五大道的医用大麻店：只能打包，一不小心变持毒

在纽约曼哈顿中城最著名的商业街第五大道黄金地段，最近悄悄地开出一家名叫Medman的店。这家店就在罗德与泰勒(Lord and Taylor)百货总部对面，也靠近纽约市立图书馆，看起来非常低调：即使走到门口，看到门口的招牌，还是不知道这家店是做什么的。

走进大门，店面大约30多平方米，入口处则是神色机敏戒备的保安。

其实，这就是当地最新开出的医用大麻商店。

第一财经记者表明采访来意后，保安们非常配合。像所有到访顾客一样，他们引导记者填写个人信息，然后，就安排了一名叫威廉的店员陪同。

不只是在纽约州。就在今年1月1日，加利福尼亚州已正式允许娱乐性大麻合法化，也就是没有任何限制地允许成年民众购买大麻。然而，随后的1月4日，美国司法部长塞申斯怒斥：“大麻和海洛因一样，都是毒品，都是导致犯罪的定时炸弹！联邦将严打大麻合法化，联邦FBI将按照联邦法律禁止任何大麻活动。加州警察也许会对麻友们睁一只眼闭一只眼，但是联邦调查局FBI绝不会手软，逮捕后将直接送到联邦监狱，由联邦检察院进行控诉。”

美国联邦政府层面态度坚决，也难怪黄金地段的这间店藏着掖着了。

买了只能打包带回家

威廉对记者的来访已经轻车熟路。他笑眯眯地告诉第一财经记者，美国主流媒体的记者都来过了。一般来讲，它们接待媒体连公司的公关或者门店经理都不用通知。

没有大麻植物，也没有任何大麻的气味，整个店铺的装修和服务风格与附近的苹果专卖店相当类似。桌上放置着平板电脑，展示出各类由大麻制成的产品，并向介绍不同的“功效”。由于纽约州目前不允许通过吸食的方式使用大麻，所以店中并没有摆放大麻叶。

只有近十名销售人员的衣服上有大麻叶图案，表明这家店的敏感身份。所有在售商品都是由大麻叶中提取的有效成分制成的浓缩液。两种最重要的有效成分按照不同比例混合，形成不同的产品线。目前上架的五个浓缩液种类，都被取了好听的名字：保健(wellness）、和谐（harmony）、提神（awake）、镇静（calm）和睡眠（sleep）。

第一财经记者看到，展示的产品里有一种是一支通体白色的“笔”。威廉说，别小看了这只笔，它可以使用40次，要价才86美元（约合551元人民币）。

“按照纽约州的法律规定，患者不能在店堂内使用大麻。所以我们都是配好药，让顾客回家使用。” 威廉告诉记者。

当然，患者回家之后，是严格按照处方使用还是找一群朋友用于派对，就不得而知了。

据了解，自从2014年纽约州投票通过医用大麻合法化以来，销售医用大麻的商店就逐步出现，并且不断从房价低洼的区域向热门地段挺进。

除了这家开在第五大道的大麻店，纽约长岛地区还有三家。Medman店堂右手边的墙壁上，还醒目地挂着一幅巨幅海报，那是Medman在加州的大麻分店的照片。

“在加州，娱乐性大麻是合法的，所以那里的店还可以销售更多产品，包括一些大麻糖等。纽约的立法也在朝这方向发展。虽然目前只能销售医用产品，但是，我们觉得离销售更多产品的日子也不远了。”威廉自信地说。

目前，在加州有261家公司拥有大麻店执照，估计能有上千个地点销售大麻，甚至连加州前检察长也加入了开大麻店的行列。

赔本赚吆喝

卖大麻能赚钱吗？许多人首先想到是烟草业能赚钱，那大麻是否也一样呢？

第一财经记者在第五大道上的这家医用大麻店里待了半个小时，并没有看到任何客户购买大麻浓缩液。3个店员和5个保安总共就接待了4名访客，没有一个人真的是来购买医用大麻的。

“我们的主要任务是向大家介绍产品，树立品牌形象。每天还是会有几个客户来购买的。”威廉解释说。

第五大道上的医用大麻店，目前是由来自加州的Medman经营。Medman由全球最大的资产管理公司贝莱德（Blackrock）的前首席投资官克里斯•利维（Chris Leavy）通过私募基金运作筹款开办的。Medman成立的初衷就是在大麻合法化大潮中牟利。

但是Medman并没有在纽约开店的牌照，但它收购了拥有纽约大麻牌照的Bloomfield Industrial。而Bloomfield之所以待价而沽，是因为其在纽约长岛成功湖等地已经开设的三家大麻店，每个月亏损超过50万美元。

在纽约，病患必须持有受过大麻培训认证的医生所开具的大麻卡，才可以购买大麻。当2014年纽约州通过医用大麻合法化法案的时候，对可以使用大麻的病人有严格的限制，基本上只有癌症末期等少数身患绝症的情况才符合要求。

然而，当记者询问店员，得到医生处方是否很困难时，店员的回答很巧妙。

“你如果到纽约州健康部门的网站上，可以看到很多符合大麻处方的疾病。其中，要求最低的就是长期的疼痛。”威廉告诉记者。

原来，纽约州医用大麻业者曾抱怨可以合法购买大麻的病人太少，全纽约州也只有15000人，所以在2017年3月，纽约州悄悄地把长期疼痛也列入了适用大麻的症状。不过即使是现在，根据纽约州卫生部门公布的最新数据，纽约到今年5月也只有56973个病人有大麻卡，可以合法购买大麻。

即使全纽约州的5万名病人每月都来这家店购买一次86美元的大麻浓缩液，总收入也不过四五百万美元，扣去进货成本和员工成本，很难想象能负担第五大道上的昂贵房租。

美国没有医用大麻店成为上市公司，无法知道是否盈利，但是加拿大在联邦层面上也合法化了医用大麻，其医用大麻公司Canopy Growth不仅在多伦多上市，还在纽约纳斯达克上市，市值高达60亿美元。但是根据其财报，该公司在上市后的4年里都出现亏损，在2017财年亏损752万美元。加拿大的大麻公司因为没有联邦和州法律上的抵触，运营成本应该还低于美国的同行。

“公司更加着眼于将来。”威廉说，“法律也在不断的进步，纽约州已经拨款研究合法化娱乐性大麻，这是一个很大的市场。”

全现金交易

大麻商店看上去装修风格和苹果店非常类似，但是严格的保安措施却是处处显示这这家店的特殊。虽然店门外没有保安站岗，但是墙上装有两个全向摄像头，店里不起眼的角落里到处都是摄像探头，使得保安可以全方位监视店里和第五大道上靠近店门的行人。

如此严格的保安措施主要是因为大麻店里不接受银行卡必须全现金交易。联邦存款保险基金(FDIC)和其他负责监管银行的机构都是联邦层面的机构遵守联邦法律。买卖大麻的钱款在联邦法律下属于贩毒资金，任何银行接受贩毒资金将遭到丧失联邦存款保险资格，吊销银行执照等惩罚。大银行为了名誉，根本不与经营大麻的公司打交道，小银行虽然允许大麻商开设银行账户但是为了合规，对存取资金都要求严格的书面材料，以证明该款项与大麻交易无关。

“抢劫犯都知道大麻店有大量现金，会使本地治安遭到严重挑战。把大麻店从不安全的地区搬到这里，不能让他们的形象有所好转。只要他们无法接受银行卡交易，不安全的因素就追随着大麻店，无论开到哪里。”一个康州居民在听证会上反对当地开设医用大麻店时说。

类似于无法使用银行进行交易的问题，目前没有保险公司能为购买医用大麻产品提供医疗保险或者是得到医疗开支的税务减免。所有去医用大麻店买大麻的人都必须全款自费。如果只是为了镇痛，通过医疗保险得到需要处方的强力止痛片自付部分就便宜多了。

因为联邦法律不承认大麻是药物，所以医生无法在处方系统内给病人开大麻，必须填写纽约州政府颁发的大麻卡。而为了获得填写大麻卡的资格，医生需要完成纽约州规定的网上大麻培训。但是很多医生因为需要使用联邦政府的医疗基金，不敢申请纽约州大麻认证，所以截至5月，纽约州也只有1660名医生有资格开出大麻卡。

联邦和州法律的博弈

尽管店员不断向一财记者保证，销售医用大麻在纽约是合法生意，在开业那天所有店员还穿上印有“买吧，这是合法的”的衣服接待客户，但是，销售大麻，即使是医用的大麻，在美国联邦层面上依旧是贩毒，而不是合法行为。

在美国要求大麻合法化的浪潮中，司法部下属的药物执法局(DEA)在2014年宣布其决定，根据医学实验结果，维持大麻属于《管制品法案（Controlled Substances Act》定义下一级管制药品（Schedule 1）的结论。《管制品法案》是1970年美国通过的法律，属于《1970全面防范以及管控药物滥用法》的一部分，对各类药品进行了管控分类，总共分成5个不同管控级别。大麻属于的一级管制药品，定义为目前没有可以接受的医疗价值而且极易被滥用，同一类型的还包括海洛因、摇头丸等毒品。而鸦片、可卡因等则被列为有医疗价值但是极易被滥用的二级管制药品。所以，含有鸦片或者可卡因成分的止痛片可以在药房合法销售给有处方的病人，但是大麻就进不了药房。

按照联邦法律，销售大麻依旧是贩毒行为，但是由于美国宪法制定的国家结构，联邦政府负责军事和外交，而州政府以及地方政府负责教育和治安，美国的执法力量绝大多数是隶属于州政府以及地方政府的雇员,并不听命于联邦政府。联邦政府虽然认定大麻相关的生意违法，但是只要纽约的警察不去执行联邦法律，联邦政府也不能超越权限派出为数不多的直属联邦的执法人员去干涉，大麻店还是能在第五大道上开业。

在康州举办的一场听证会上，当地居民激烈反对一家医用大麻店在当地开业的申请。第一财经记者听到，一位居民在向镇政府规划和区域委员会（P&Z）陈情的时候说，“要是批准这个地方开大麻店，只要有客户进去，我就打电话给移民局举报这里有非法移民吸毒，让ICE上门来查证件。”移民和海关执法局（ICE）隶属国土安全部，在美国各地派驻有少量执法人员，负责缉拿非法移民等。

大麻业出现的各种问题，归根结底都缘于联邦法和州法的直接抵触，或者说，缘于州政府无权彻底合法大麻产业。虽然在店里可以合法地卖大麻，但是购买大麻的人如果落在联邦执法人员的手里，依旧无法摆脱非法持有毒品罪。例如加州和科罗拉多州允许娱乐性消费大麻，但是如果有人试图把大麻带上科罗拉多直飞加州的飞机，依旧会在机场被安检抓住。因为机场安检统一隶属于国土安全部下的交通安全署。类似的，如果有人涉及重大暴力犯罪而被联邦调查局（FBI）逮捕的时候发现持有大麻，即使在其州是合法的，依旧会被加上一条非法持有毒品罪。

美国的民主党一直是大麻的支持者。奥巴马时代，司法部曾经向其下属的联邦调查局发出指示：在大麻合法化的州，禁止联邦调查局介入大麻相关的事宜。

到了共和党特朗普时代就变了。今年1月，司法部颁布新的指示，推翻奥巴马政府的指令，要求派驻美国各地的联邦调查局警员和联邦检察官们只要觉得大麻业涉及严重暴力犯罪或者有组织犯罪（黑帮）等允许联邦介入的案件，就可以积极介入，打击日益猖獗的毒品危机。

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