卫计委：截至今年4月底全国社会办医机构44.4万家 占医疗机构总数45%

　　中宏网8月10日电 2016年8月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，做出了推进健康中国建设的重大战略部署。习近平总书记在讲话中深刻指出，坚持中国特色卫生与健康发展道路，必须正确处理政府和市场的关系，做到基本医疗卫生服务领域政府有所为，非基本医疗卫生服务领域市场有活力。在前不久召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理再次强调，要把“放管服”改革推向深入，更大程度地激发市场活力和社会创造力，增强企业和群众的获得感。

　　我国是人口大国，医疗服务需求旺盛，社会力量投资潜力巨大。按照党中央、国务院的决策部署，国家卫生计生委积极转变政府职能，持续推进“放管服”改革，着力加强简政放权，完善事中事后监管，优化政务服务，努力营造有利于社会力量进入医疗领域的政策环境，取得了良好的阶段性成果。

　　8月10日，在国家卫计委的例行发布会上，国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉对这些成果做了详细介绍。他表示，这些成果主要体现在以下几个方面：

　　第一，注重规划引领，为社会力量办医开拓发展空间。根据国办印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》总体要求，我委组织制定了《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》，加快推进社会办医成规模、上水平发展。要求将社会办医纳入相关规划，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。

　　第二，落实鼓励扶持政策，为社会力量创造公平发展环境。在医联体建设方面，吸引社会办医疗机构加入并发挥作用。在临床重点专科建设方面，累计支持社会办医创建国家级临床重点专科项目28个，投入项目经费1.4亿元，省级和市级层面的重点专科项目也有相应资金支持社会办医。在新农合定点医院方面，要求将符合条件的社会办医纳入到定点医疗机构范围。

　　第三，激发创业活力，为行业发展培育新型业态。今年2月，卫计委修订了《医疗机构管理条例实施细则》的部分条款，充分发挥医务人员的专业优势，调动医务人员干事创业的积极性。增加医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心等五类独立设置的医疗机构类别，进一步拓宽办医渠道，丰富办医层次，鼓励社会力量连锁举办，加快形成多元办医格局。

　　第四，建立区域注册制度，让社会力量共享优质资源。我委在今年2月发布的《医师执业注册管理办法》中，医师“一次注册、区域有效”，为社会办医提供了宝贵的人才支撑。截止目前，全国共有6.6万名医师多机构执业，其中到社会办医的占69.6%。

　　第五，运用信息化手段，全面提升行业准入管理水平。今年4月，我委印发了《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》，全面实施电子化注册管理改革。各地以电子化注册管理改革为突破口，逐步构建配置合理、运行规范、监督有力的准入管理模式，为社会办医、医师多点执业打通审批环节的“最后一公里”。

　　总的来看，在党中央、国务院高度重视和各部门、各方面的共同努力下，医疗领域“放管服”改革进展顺利，取得了积极成效。社会力量在医疗领域的投资总量不断扩大，服务能力不断提升，在丰富服务内容，创新服务模式，满足群众多层次、个性化健康服务需求等方面优势非常明显。一批社会办医品牌得到患者和行业的高度认可，在许多地方已经形成规模优势。不少社会办医投资人反映，目前政策环境不断优化，社会力量进入医疗领域的积极性十分高涨，投资主体更加多元，参与方式和发展模式更加多样。

　　截至2017年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数的45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数的57.2%。2011年至今，公立医院数量基本持平，社会办医院数量累计增长100%，翻了一番，成为推动我国医疗服务体系发展壮大的重要力量。

　　焦雅辉表示，下一步，在巩固前期工作成效的基础上，将进一步加大改革力度，重点抓好以下几项工作：

　　一是取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制；

　　二是再增加5类独立设置的机构类别；

　　三是加快推进电子化注册管理改革；

　　四是进一步简化医疗机构设置审批程序，二级以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”；

　　五是将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；

　　六是对于以合资合作形式设立诊所的，进一步给予优惠政策；

　　七是清理医疗机构审批中的一些无谓的证明材料。(完)