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证券集体诉讼机制破冰正当时:降中小投资者维权门槛(2)

证券集体诉讼机制破冰正当时:降中小投资者维权门槛(2)
2019-09-12 10:26:53 21世纪经济报道

投资者维权利器

现行的司法制度中并非没有类似集体诉讼的相关形式,目前涉及人数较多的情况被称为“代表人诉讼制度”。

在《民事诉讼法》第53、54条做出了相应的规定,如果起诉时原告人数确定的代表人诉讼,当事人一方人数众多的共同诉讼,可以由当事人推选代表人进行诉讼。

而如果起诉时原告人数不确定,诉讼当事人一方或双方基于法律或事实上的牵连关系而且人数众多的情况下,由众多当事人一方推选出代表进行诉讼,代表人的诉讼行为对所代表的当事人发生法律效力。

代表人诉讼制度一定程度上是可以代理人数众多的案件,但是在实操过程中,这样的案件很难推进。

另外,上海明伦律师事务所王智斌律师也对记者解释:“我国民事诉讼一直奉行‘不告不理’的原则,‘不告不理’原则与集体诉讼制度是相冲突的两种诉讼制度。如何协调两种完全不同的诉讼制度,需要宏观层面上的顶层设计,而且会涉及一系列法律法规的修订。”

面对上述的司法现状,中小投资者维权意识难以觉醒,同时维权渠道也十分有限。北京华城律师事务所高级合伙张大鹏表示:“在实际操作中,投资者维权比较困难。一是维权成本比较高,投资者要去维权的话,他可能原本的损失是几万块钱,但在维权的途径之中,他得考虑律师费用、诉讼费用,可能整个诉讼程序走完之后,花费较大。二是在投资者拿起法律武器维权的过程中,从立案、审判,到执行并不是一帆风顺,时间往往特别长。所以,我觉得有必要建立一项制度,降低诉讼维权的成本,统一裁判规则,有利于投资者更好地维权。”

记者从证监会获取的数据也体现了投资者提起诉讼赔偿的意识十分淡薄。2003年-2015年,证监会共查处欺诈发行和信息披露违法案件四百余起,同期查处的内幕交易和操纵市场的案件七百余起,理论上对这些违法行为,投资者都可以提起民事诉讼,但实际提起民事赔偿诉讼的情况并不如市场想像的多,甚至非常少。

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