年中经济观察：精准有效，稳投资如何发力？

新华社北京7月20日电 题：精准有效，稳投资如何发力？

新华社记者安蓓、龚雯、闫起磊

二季度投资增速由负转正！国家发展改革委数据显示，二季度全国固定资产投资同比增长4.8%，增速较一季度回升20.9个百分点。

加力“两新一重”，着力补短板、强弱项，调动民间投资积极性……面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我国积极扩大有效投资，为经济高质量发展注入持续动能。

二季度增速转正投资回升态势进一步显现

下达中央预算内投资456.6亿元支持加强公共卫生防控救治能力建设、165亿元支持高标准农田建设，分两批紧急下达5.2亿元支持8个省份受灾严重地区水毁项目修复和灾后重建……近期，中央预算内投资密集下达。

“集中力量办大事、难事、急事，截至目前中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。”国家发展改革委新闻发言人袁达说。

境外疫情仍在蔓延扩散，世界经济重启举步维艰，国内需求恢复受到一定制约。扩大有效投资，短期有助于拉动内需，带动上下游产业发展；长期看，能够改善供给，畅通国内大循环，助力经济社会可持续发展。

6月初，长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路开工。这条铁路总投资约380亿元，串联起上海、江苏、浙江三地，并在湖州与商合杭铁路衔接，连通安徽，成为贯通长三角东西区域的智能大动脉。

当下的中国，新型城镇化和乡村振兴同频共振，国家重大区域战略向纵深推进，居民消费需求持续释放……围绕供给提升和消费升级，投资空间巨大。

数据显示，上半年全国固定资产投资同比下降3.1%，但降幅逐月收窄，投资回升态势进一步显现。

——投资结构调整优化加快，上半年高技术产业投资同比增长6.3%，社会领域投资增长5.3%，均明显高于全部投资；

——投资正增长地区数量稳步提升，上半年有22个省份实现正增长，其中6个省份实现5%以上增长；

——投资后劲增强，新开工项目计划总投资从1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增长13.5%。

精准发力聚焦“两新一重”开拓发展空间

7月8日召开的国务院常务会议，围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排。

“工程匡算总投资1.29万亿元，能带动直接和间接投资6.6万亿元，年均新增就业岗位80万个。”国家发展改革委副秘书长苏伟说。

加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强重大工程建设……围绕“两新一重”，稳投资持续发力。

私搭乱建拆除了，“蜘蛛网”天线理顺了，“垃圾山”变成休闲广场……看着身边环境的变化，家住河北石家庄市长安区广安街道棉三社区的王艳萍老人，心情愉悦：“在这里生活了60多年，日子越来越好。”

棉三社区始建于20世纪50年代，现有3700余户居民。2018年起，石家庄实施老旧小区整治行动，棉三社区焕发新生。

“将居民最关心、最直接、最现实的诉求纳入改造内容，努力把老旧小区整治为环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意的美丽社区。”石家庄市住建局局长赵建林说。

选准群众反映强烈的领域，发力民生“短板”，能够发挥稳投资、调结构、惠民生等一举多得的效果。

县城是我国推进工业化城镇化的重要空间。近日，国家发展改革委出台措施，明确将围绕促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效等，加快推进县城城镇化补短板强弱项工作。

“聚焦国家重大战略、‘两新一重’等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，进一步发挥好投资的关键作用。”袁达说。

深化改革调动民间投资积极性

近日，腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地项目在上海松江区开工。2021年底陆续投用后，该超算中心将成为长三角最大、全国前三的人工智能超算枢纽。

“之所以落户松江，除了看中松江是长三角G60科创走廊重要一环的区位优势外，还有这里的营商环境。”腾讯云副总裁道峰说。项目从今年3月31日签约，到5月27日土地摘牌并取得土地证，用了58天；又三天后，项目就拿到施工许可证。

健全市场化投融资机制，营造良好营商环境，支持民营企业平等参与，更好吸引民间投资，是保持投资后劲的关键。

数据显示，上半年民间投资同比下降7.3%，降幅比1至5月收窄2.3个百分点。调动民间投资积极性尚需持续发力。

积极财政政策为稳投资提供资金支持。截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设。

袁达说，下一步要加快下达中央预算内投资计划，坚持“资金跟着项目走”，推动专项债券资金尽快落实到具体项目；督促指导各地方按照“要素跟着项目走”的要求，加强重大建设项目用地保障；加强重大项目储备，加快项目开工建设进度。