一季度全国财政收入实现恢复性增长

4月21日，财政部召开2021年一季度财政收支情况网上新闻发布会。财政部介绍，一季度全国一般公共预算收入57115亿元，同比增长24.2%，与2019年同期相比增长6.4%，两年平均增长3.2%，实现恢复性增长，符合预期，主要是经济持续稳定恢复加上PPI涨幅有所扩大。其中，税收收入与2019年同期相比增长4.3%。

添翼数字经济智库高级研究员吴婉莹在接受北京商报记者采访时表示，一季度，全国一般公共预算收入同比增长24.2%，主要源于去年疫情影响以及为企业复工复产减负而出台了大量税费减免政策，导致同期基数异常偏低；计算相对于2019年同期的复合年增长率仅为3.2%，低于2019年同期水平，这跟去年出台的很多税费减免政策延续到今年有关。然而考虑到今年财政预算税收增长8.1%的目标，增速回落也较为合理。

具体而言，一季度全国一般公共预算收入57115亿元，同比增长24.2%。其中，中央一般公共预算收入26902亿元，同比增长27.2%；地方一般公共预算本级收入30213亿元，同比增长21.7%。全国税收收入48723亿元，同比增长24.8%；非税收入8392亿元，同比增长20.7%。

值得注意的是，前3月印花税1301亿元，同比增长69.3%。其中，证券交易印花税880亿元，同比增长94.2%。“证券交易印花税大涨主要受股市上涨和成交量上升的影响，一定程度上体现了证券交易市场的活跃对政府税收起到了支撑作用。股市是经济晴雨表，印花税的增长一方面直接反映股市交易活跃，另一面也间接体现了经济复苏情况。”吴婉莹表示。

支出方面，一季度全国一般公共预算支出58703亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出6676亿元，同比下降6.9%；地方一般公共预算支出52027亿元，同比增长8.1%。财政部介绍，“三保”等重点支出增长较快，其中，教育、卫生健康、社会保障和就业支出分别增长13.8%、8.3%、6.1%。

财政部负责人介绍，分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出同比下降6.9%，扣除去年同期铁路运输支出不可比因素后下降2.6%，体现了政府过紧日子的要求；地方一般公共预算支出同比增长8.1%，主要是受去年疫情影响，前几个月部分项目支出进度放缓，基数较低。

在地方债方面，该负责人强调，2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元，其中一般债务限额8200亿元、专项债务限额36500亿元。尽管2021年新增限额与2020年相比减少了2600亿元，但仍高于2019年水平。这样安排，保持了2021年宏观政策的连续性、稳定性，保持了积极的财政政策力度不减。

“2021年一季度，全国各地新增地方政府专项债券发行进度较前两年有所放缓，主要是2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。”该负责人称。

据介绍，下一步，财政部将继续做好专项债券发行使用相关工作。指导和督促地方做好项目前期准备，履行各项审批程序，确保专项债券发行一批、使用一批，尽快形成实物工作量，避免造成资金闲置。同时，按照“资金跟着项目走”原则，要求各地将专项债券重点用于党中央、国务院确定的重点领域和重大区域发展战略，充分发挥专项债券扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

近年来，我国持续推进减税降费，“十三五”时期累计减税降费超过7.6万亿元。大规模减税降费对减轻企业负担、激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费、扩大就业等发挥了重要作用，使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。但财政部也指出，当前我国经济呈现稳定恢复增长态势，但基础还不牢固。

财政部表示，也将会同有关部门进一步落实落细减税降费政策。加强部门协同配合，推进减税降费信息共享，跟踪做好效果监测和分析研判，及时研究解决企业反映的突出问题。强化政策宣传解读，提高政策知晓度，帮助企业用足用好政策。加强对地方指导和督促力度，严肃组织收入工作纪律，坚决不收过头税费、坚决防止搞集中清欠，把各项减税降费措施落实到位。