23种钢铁产品出口退税取消 关税调高释放什么信号

7月29日，国务院关税税则委员会发布公告，自今年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。财政部、国家税务总局还联合发布公告，自2021年8月1日起，将取消23种钢铁产品出口退税。

这是今年我国第二次调整钢铁产品关税。此前，为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，我国出台的关税调整措施包括，今年5月1日起，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率；取消部分钢铁产品出口退税。

兰格钢铁研究中心研究员王静分析指出，相较于5月份取消了包括热轧板、管材等146种钢铁产品的出口退税，此次进一步取消冷轧、取向硅钢等23种钢铁产品出口退税。同时，铬铁、高纯生铁的出口关税较之前进一步调高。

“新出台的关税调整措施符合我国钢铁工业‘以满足内需为主，不以出口为导向’的行业定位，进一步强化了国家政策导向。”中国国际工程咨询有限公司专家学术委副秘书长陈子琦表示。

我国是全球最大钢铁生产国和消费国。今年以来，钢铁需求强劲增长，企业产销两旺。今年上半年，全国生铁、粗钢及钢材产量分别为4.56亿吨、5.63亿吨和6.98亿吨，同比分别增长4.0%、11.8%和13.9%；预计折合粗钢表观消费量5.37亿吨，同比增长10.2%。

从钢铁产品进出口情况看，随着海外疫情防控的形势变化和国际市场需求恢复，欧美等国际市场钢材价格飙升，拉动我国钢铁产品出口量明显增长。据海关统计，上半年我国出口钢材3738万吨，同比增长30.2%；进口钢材735万吨，同比增长0.1%。

“出口低端钢铁产品，等于变相出口资源和能源。铬铁属于高耗能产品，此类产品的出口加大了国内能源消耗和碳减排压力。”陈子琦表示，目前我国生产铬铁所需的铬矿资源基本来自国外，高价进口铬矿生产高耗能的铬铁，出口赚不了多少钱，反而消耗了能源，把污染和碳排放留给自己，得不偿失。

据悉，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的行业，约占全国总排放量的15%。为实现碳达峰、碳中和目标，钢铁业必须坚定不移走高质量、减量化发展之路。今年初，国家有关部门明确提出，今年要压缩钢铁产量。

业界普遍认为，为确保国内钢铁供需平衡、促进绿色发展，鼓励初级钢铁产品进口，缩减钢铁产品出口，支持国内压减粗钢产量，有必要进行相应的关税调整。今年5月份、6月份我国钢材出口量较3月份、4月份的峰值水平有所回落，反映了国家取消部分钢材退税等有关政策措施的影响。不过，由于海外市场价格显著高于国内，企业出口意愿较强，钢材出口报价具有明显优势，我国钢材出口规模依然较大。在此情况下，我国再度进行钢铁关税调整。有关行业分析师预计，此次取消出口退税的范围扩大，将削弱相关钢材产品出口的价格竞争力；提高铬铁、高纯生铁的出口关税，则会影响相关企业的出口签单。

“相较以往，钢铁关税与出口退税调整力度明显加大，特别是取消了技术含量和附加值较高的冷轧卷板、涂镀层板、取向硅钢板、钢轨、石油管等产品的出口退税，向市场释放出‘努力减少钢铁出口、坚决压缩钢铁产量’的政策信号，以实际行动有力引导行业预期，有利于钢铁行业向高质量发展转型。”陈子琦强调，在加快构建新发展格局背景下，钢铁等重点产业的发展必须更好服务于国家战略需要，减少出口、压缩产量也是钢铁业转型过程中需要承受的阵痛。(记者周雷)