惠企政策发力显效 经济新动能持续扩大

《经济参考报》记者19日从国新办前三季度工业和信息化发展情况新闻发布会上获悉，今年以来，各项宏观政策精准发力，工业经济稳定恢复，前三季度规模以上工业增加值同比增长11.8%，高技术制造业增加值同比增长20.1%，新能源汽车、工业机器人等产业势头强劲，产业转型逐步加快，新动能持续壮大。与此同时，系列助企惠企政策发力显效，中小企业创新活力充分释放，企业盈利能力进一步提升。

业内人士指出，今年以来，工业经济总体延续了恢复性态势，结构优化、动能转换和质量提升稳步推进，总体发展韧劲持续显现，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

发展新动能持续壮大

今年以来，在政策红利推动下，工业经济稳定恢复，主要指标处于合理区间。数据显示，前三季度规模以上工业增加值同比增长11.8%；41个工业大类行业中39个保持增长，21个增速超过两位数。其中，装备制造业增加值增长16.2%，对整体工业增长贡献率超过四成；消费品制造业增加值增长11.4%，4月以来增速总体保持回升态势。

产业转型速度逐步加快，新动能持续壮大。前三季度高技术制造业增加值同比增长20.1%，两年平均增长12.8%，增速持续快于整体工业。

在制造业数字化水平提升上，截至8月底，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达74.7%和54.2%，具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台超过100家，连接工业设备总数达到7600万台（套）。在新产业新产品发展上，工业机器人、集成电路等产量分别增长57.8%和43.1%，截至9月底新能源汽车产销量均超过210万辆。

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰表示，通过深入实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术的攻关力度，持续激发创新创造潜能。同时，产业转型升级不断加快，新动能发展迅猛，新能源汽车、工业机器人、医疗装备等的发展保持较好势头，超高清视频、大数据、虚拟现实、智能光伏，包括冰雪装备、智慧健康养老等新兴产业在加速推进，直播电商、远程医疗等新业态新模式在加快发展。

随着技术攻关稳步实施，产业链供应链韧性进一步增强。围绕关系国计民生的重点行业，工信部深入开展制造业强链补链，采用“揭榜挂帅”等方式，加快关键核心技术攻关。组建汽车半导体应用推广工作组，组织产业链上下游建立汽车芯片协同攻关机制，推动提升汽车芯片供应能力。

“今年以来，面对疫情汛情等不利影响和复杂多变的国内外形势，全国工业和信息化系统扎实做好‘六稳’‘六保’工作，深入实施制造强国和网络强国战略，工业和信息化发展总体平稳，产业链供应链保障能力不断增强，转型升级深入推进，创新活力持续释放，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。”罗俊杰说。

助企惠企政策激发活力

随着一系列助企惠企政策发力显效，市场主体活跃度提升，盈利能力得到加强。数据显示，前8个月规模以上工业企业实现利润两年平均增长19.5%，营业收入利润率达到7.01%，为近年来较高水平。

“专精特新”中小企业规模不断壮大，生产经营效益稳步恢复。通过对1140家专精特新“小巨人”企业调查显示，前8个月营业收入利润率达到13.2%，高于规模以上工业企业6.2个百分点。

工信部将进一步激发中小企业的活力，营造良好的发展环境，解决企业面临的痛点难点。记者获悉，工信部正抓紧编制中小企业发展“十四五”规划，部署完善公平竞争环境、提高融资可得性、提升创新能力和专业化水平等7个方面重点任务。同时，将着力破除各类隐形壁垒，消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，切实保障中小企业公平参与市场竞争，并加大优质企业培育力度。

相关政策和服务供给进一步加强。罗俊杰表示，工信部正在抓紧修订《中小企业划型标准规定》，强化中小企业发展环境第三方评估。在融资支持上，推动落实延期还本付息等惠企政策，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

持续发力巩固向好趋势

“当前工业经济稳定恢复态势没有改变，经济恢复的韧性和内生动能依然强劲。”罗俊杰表示。但他指出，当前外部环境仍复杂多变，工业和信息化发展面临的不稳定、不确定性因素依然较多，特别是受近期疫情汛情、原材料价格上涨、能源供给紧张、芯片短缺等影响，三季度工业增速稳中放缓，经济下行压力加大。

罗俊杰表示，如何支持和服务好企业，特别是中小微企业健康发展，保持重点产业链、供应链的稳定，保持工业经济运行在合理区间，巩固经济向好的趋势，还需要付出艰苦的努力。下一步，将坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，做好跨周期调节，全力助企纾困，保持工业和信息化经济运行在合理区间。

针对汽车芯片短缺的问题，工信部将继续加强运行监测和分析研判，及时协调解决突出问题，支持企业通过便企服务措施寻找多种替代解决方案。同时，引导企业进一步优化供应链布局，提升汽车芯片综合供给能力，提高供应链稳定性。

在促进中小企业发展政策落实上，工信部将牵头开展制造业高质量发展及全国减轻企业负担和促进中小企业发展情况的综合督查工作，目前已经制定了督查工作方案，在开展全国范围内书面督查的基础上，近期将组织两个督查组，分别赴江苏和山东、上海和陕西开展实地督查。

网络基础设施建设也将加快布局。以IPv6为例，工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，针对商业互联网应用IPv6比例较低、家庭终端IPv6支持能力不足、应用基础设施IPv6服务性能有待增强等短板，将引导行业各方扎实推进，协同解决。同时，推动数据中心、内容分发网络等应用基础设施服务性能进一步提升。持续推动相关企业进一步加快存量老旧终端在线升级替换，打通“堵点”。