国常会：有针对性扩大最终消费和有效投资

1月10日召开的国务院常务会议，部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目，扩大有效投资；决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购，进一步降低患者医药负担。

会议指出，贯彻党中央、国务院部署，各相关部门对标对表“十四五”规划《纲要》确定的重点，科学有效做好国家级专项规划编制工作，进一步细化目标任务，提出可操作的政策和具体项目。目前44个专项规划已基本编制完成，陆续印发实施。要立足当前、着眼长远，有力有序推动“十四五”专项规划实施。

会议指出，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。要按照中央经济工作会议要求，把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资，这对顶住经济新的下行压力、确保一季度和上半年经济平稳运行具有重要意义。一要加快推进“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目和专项规划重点项目实施。围绕粮食能源安全、先进制造业和高技术产业、交通物流和网络通信等基础设施、城市保障性住房等重点领域建设，建立协调机制，做好融资、用地、用能等要素保障。对列入规划、条件具备的项目要简化相关手续，特别是前期已论证多年的重大水利项目要推动抓紧实施，采取以工代赈等方式，使部分暂时没能就业的农民工有活干、有收入。指导新开工项目投资下降的地方加强工作，扭转投资不振状况。二要按照资金跟着项目走的要求，尽快将去年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。三要深化投资项目审批制度改革，推行承诺制、区域评估等创新举措。研究出台盘活存量资产的政策措施。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示，中央经济工作会议提出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在此背景下，加码稳增长具有重要的现实意义。“稳”字体现为政策的连续性、稳定性和可持续性。此次国常会提出实施扩大内需战略，有针对性地扩大最终消费和有效投资，就是要发挥内需对增长的有效支撑作用，对冲经济下行压力，促进形成良好预期。

王志刚认为，加快实施“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目和专项规划重点项目，实际上也是发挥跨周期的调节作用，资金跟着项目走，能够实现兼顾稳增长、防风险、促发展的多重目标，随着专项债资金的落地生效，积极财政政策的政策效能将不断释放。