陈群委员：科学推进城市更新 切实提升城市品质

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，陈群委员代表民盟中央作大会发言。新华社记者殷博古摄

新华社北京3月7日电 陈群委员代表民盟中央7日在全国政协十三届五次会议视频会议上发言时说，我国城市发展已从过去的增量扩张转向内涵品质提升的新阶段，应坚持以人为核心的价值导向，科学有序推进城市更新，努力做好城市品质提升这篇“大文章”。

为此，陈群提出四点建议：

——提升公共服务品质，补齐民生领域短板。完善现行的国家基本公共服务标准，确保所有基本公共服务项目都能向城市常住人口全面有效覆盖。有序实施城市物理更新，加大投入力度，对供水、排水、供热、燃气、电力、通信、广播电视等各类管线进行检修、加固、升级，提升安全标准层次和安全管理质量。

——推进老城有机更新，保护传承历史文化。探索包容性治理模式，以城市体检为基础，精准运用“留改拆补”手法，以“微改造”取代大拆大建。出台就业支持政策，结合历史文化资源，在老街老巷汇集老派手艺与新型业态，营造新生活场景。发掘和放大老城区特色优势，让老城区的“古风古韵”生动呈现。

——实现多主体协同，推进共建共享格局。国家层面加强顶层设计，补充出台城市建设相关法律法规。创造条件吸引社会资本投入。强化居民满意度测评，发挥应有的倒逼作用。

——加强城市品质管理，积极开展城市体检。在国家强制性标准之外，支持权威机构研究和发布具有较强科学性、引导性的指标体系。政府相关部门有序开放涉及城市品质提升的数据资源，引领社会力量基于数据分析，积极开展城市诊断和品质评估，提出建设性意见，为政策制定和管理决策提供参考。继续完善超特大城市应急管理、社会治理、交通安全、防灾减灾体系，保障城市运行安全。