高峰委员：推动自贸试验区高质量发展 扩大高水平对外开放

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，高峰委员代表民建中央作大会发言。新华社记者刘彬摄

新华社北京3月7日电 高峰委员7日代表民建中央在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，面对世界百年未有之大变局特别是贸易保护主义逆势，要推动自贸试验区高质量发展，扩大高水平对外开放。

高峰说，当前，我国正加快构建新发展格局，作为有效联通国内国际两个市场的关键节点，自贸试验区设立8年多来在促进自由贸易、扩大对外开放等方面发挥着不可替代的重要作用，但也不同程度地存在发展不平衡、制度创新碎片化、对标国际高标准规则示范引领作用有待提高等问题。

高峰为此提出三点建议：

一是加强顶层设计与发挥区域优势相结合，强化服务国家战略功能。建设全国自贸试验区发展共同体、治理共同体，自上而下推动自贸试验区分类承担国家重点任务试点。综合中西部区位条件，科学扩充沿边自贸试验区数量，推动边境贸易繁荣。统筹发展自贸试验区和海关特殊监管区。优先支持有条件但尚无特殊区域的自贸试验区设立综合保税区。

二是发挥自贸试验区制度创新引领作用，促进全国统一市场制度建设。鼓励自贸试验区按经济地理区域结成横向联盟，完善区域联盟监管机制，促进自贸试验区内部及相互间各类要素自由流动。建立自贸试验区考核评估长效机制和重大标志性成果奖励制度。

三是对标国际高标准，推动制度型开放。深化自贸试验区体制机制改革创新。开展服务贸易负面清单管理、电子商务、海关程序等领域压力测试。率先开展数据跨境流动便利化试点。探索实行外商投资准入负面清单与跨境服务贸易负面清单一体化管理，实现跨境服务贸易突破。