重大项目加速推进 基建投资力挺经济复苏

“到年底前再完成投资近3000亿元，尽快形成实物工作量，释放市场需求。”8月3日召开的国家电网有限公司重大项目建设推进会议强调，全力推进重大项目建设。

二季度以来，多部门、多地对稳投资进行再部署再加力，一批重大项目“上马”并加速推进。专家表示，本轮稳投资凸显着力解决项目资本金难题、加快项目建设进度、尽快形成实物工作量的特点，预计三季度基建投资同比增速有望明显回升，全年基建投资同比增速可能达到11%以上，将有力支持经济复苏。

铆足干劲加快项目建设进度

国家电网有限公司董事长辛保安在会议上强调，加快项目建设进度。确保南阳-长沙、荆门-武汉特高压交流，闽粤联网工程，河北丰宁4台、安徽金寨1台抽蓄机组年内投产，加快一批750千伏、500千伏重点输变电项目建设。

目前，国家电网有限公司在建项目总投资达到1.3万亿元，带动产业链上下游投资超过2.6万亿元。“要扎实开展前期工作。”辛保安说，加大“三交九直”特高压等前期工作力度，力争年内核准开工武汉-南昌、张北-胜利、川渝联网、黄石特高压交流，金上-湖北、陇东-山东、宁夏-湖南、哈密-重庆特高压直流等工程；年内开工辽宁庄河、宁夏牛首山2座抽蓄电站，力争核准9个抽蓄项目。

国家能源局有关部门负责人在7月底披露，第一批大型风电光伏基地项目已全面开工建设，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新疆、青海、甘肃等地，目前这些地区正在抓紧开展项目前期工作，积极推进项目建设。

此外，大批新项目近期在多地“上马”。比如，8月3日江西赣州开工242个项目，总投资1609亿元。8月2日广西防城港48个项目集中开工，总投资418亿元，主要涉及新能源、绿色制造、基础设施、冷链物流、医疗教育等领域。7月30日山东日照集中签约开工30个重点项目，总投资约116亿元，涵盖化工新材料、汽车及零部件、新一代信息技术、新型建材、文化旅游等领域。7月29日，海南举行自贸港全岛封关运作第一批项目集中开工活动，集中开工项目9个，总投资约14亿元。

从高频数据看，与项目开工相关的水泥、石油沥青等数据稳步上行，也印证了重大项目“开工忙”的情况。Wind数据显示，7月22日至28日，水泥磨机运转率达48.22%，环比上周回升0.51个百分点。自2月中旬以来，水泥磨机运转率一直保持回升态势，显示水泥供需正在稳步复苏。7月以来，石油沥青开工率也进一步回升。

政策加码资金支持力度大

重大项目加快落地、加快进度的背后是政策的大力支持。专家表示，本轮稳投资着重从解决项目资本金难题入手，通过专项债、政策性开发性金融工具等支持项目尽快开工。

7月29日召开的国务院常务会议指出，发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。会议明确，加快中央预算内投资项目实施，督促地方加快专项债使用。以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施。

国家发改委8月1日召开的上半年发展改革形势通报会强调，充分发挥投资关键作用，更好发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，切实加大力度做好项目前期工作，加快政策性开发性金融工具资金投放并尽快形成实物工作量。

政策性开发性金融工具正加速落地显效。一方面，一些地方表示将抓紧机会报送相关项目。比如，山西省发展改革委8月2日召开会议明确，高度重视政策性开发性金融工具，抢抓政策机遇期，把握三季度新开工的关键点、把握投向领域、找准发力点，精准报送项目，提高申报成功率。

另一方面，政策性开发性银行也在不遗余力抓好资金落地。比如，农业发展银行湖北省分行副行长康慨表示，湖北共向国家发展改革委申报推送农发基础设施基金项目526个，项目总投资8274亿元，申报基金1054亿元。目前，申报项目的进一步筛选工作正在紧张有序推进，将很快分批次落实落地，有效助力湖北经济高质量发展。

专项债方面，发行环节已经基本完成。财政部表示，将督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。

投资增速料回升有力支持稳增长

在多部门合力支持下，专家认为，7月基建投资同比增速将继续回升，为稳住宏观经济大盘和促进经济稳步复苏提供有力支撑。

英大证券研究所所长郑后成表示，在相关部门推出政策的效果持续显现的背景下，基建投资仍将是下半年稳增长的重要抓手和扩内需的“主力军”。

“预计7月投资数据较6月进一步恢复，基建投资同比增速将继续加快。”中信证券首席宏观分析师程强说，7月非制造业采购经理指数中的建筑业商务活动指数较6月有所回升，表明基建投资景气度较高。

中金公司首席宏观分析师张文朗预计，7月基建投资同比增速仍在10%以上。他认为，在实物工作量方面，与道路施工密切相关的沥青在6月第四周物量消耗指数已与去年同期基本持平，并在7月继续反弹。在资金方面，专项债将在三季度加快拨付使用。

从全年看，兴业银行首席经济学家鲁政委认为，今年基建投资同比增速有望达到11%以上，下半年固定资产投资同比增速数据可能会展现出一定的韧性。（彭扬赵白执）