8家中止续展、19家即将退出市场 支付行业发生了什么？

央行近期公布了第四批支付牌照续展结果显示，79家机构中52家支付机构顺利通过续展，8家支付机构中止续展，19家支付机构牌照被注销。

自去年开始，支付公司在支付牌照到期前中止审查或退出市场申请时有发生，但同一批次有近30家支付机构未能成功续展的情况并不多见。

贝壳财经记者发现，在未提交续展申请和主动退出的机构大都为预付卡类型牌照，银行卡收单和移动支付以及互联网支付牌照亦均涵盖在内，其中不乏像嘉联支付等业内较为知名的收单机构。同时，此次还首次出现了支付公司因“审核材料问题”被摘牌的情况。

主动退出的支付机构占据多数

在这批未续展成功的支付机构中，主动退出的机构依然占据多数，且未提交续展申请和主动退出的机构大都持有预付卡类型牌照。

根据央行公布的信息显示，上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付服务有限责任公司、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。

而上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、厦门象屿支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。

近年来，预付卡支付机构主动退出支付牌照续展的情况屡有发生。去年就有河北一卡通电子支付服务有限公司、厦门易通卡运营有限责任公司、上海便利通电子商务有限公司、上海申城通商务有限公司等多家主营预付卡的机构主动放弃牌照续展。

博通分析金融行业资深分析师王蓬博表示，从行业角度来看，主要原因在于移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化。而根据备付金相关管理规定，税收政策的变化等都会影响原有模式的预付卡持牌机构的业绩，因此预付卡机构出现了很多优胜劣汰的案例。部分支付机构的商业模式难以突破，很难盈利，牌照不断缩量是预料之中的事。

中止续展牌照涉及互联网支付、收单牌照

在这批支付牌照续展的名单中，8家中止审批的支付企业，涉及到银行卡收单和移动支付以及互联网支付牌照都涵盖在内。

央行信息显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，中国人民银行决定中止对汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付业务许可证》续展申请的审查。

根据上述《办法》第二十四条规定显示，中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；申请人被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的；申请人主动要求中止审查，且有正当理由的等情形，可以作出中止审查的决定。

有业内人士猜测，部分被中止续展的支付企业，可能存在包括牌照出售引起的产权变更、尚在处罚整改期内未等待验收等情况。

不过，多家中止续展的支付企业表示，目前公司业务可以正常开展，均不受影响。如嘉联支付母公司新国都日前发布公告称，该公司会密切和监管部门沟通中止情形涉及事项，待中止情形消失后，会立即发起续展事项。

此外，本次还出现了业内首次因“未如实提交有关材料和反映真实情况”被摘牌的机构。汇通宝支付被央行摘牌的理由是未遵守《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定被央行摘牌。该《办法》“第十七条规定”指出，申请人提出的行政许可申请，存在申请事项不属于央行职权范围的，补正材料不齐全、不符合法定形式的、补正后仍存在不符合受理条件的，央行可以不予受理并退回已经收到的全部申请材料。

王蓬博表示，此次牌照数量减少继续减少，但支付市场运行仍然十分平稳。预付卡类机构加速退出，但线下收单机构并未出现较大变动。一直以来，人民银行坚持强化监管与规范发展并重，持续优化支付市场供给侧结构性改革。他预计，人民银行未来将继续推动支付市场健康发展。