从鸡肉到金融中心：英国脱欧后想与美国达成什么样的自贸协定？

在美国洛杉矶土生土长的乔丹（Jordan Lindsey）在23岁那年飞跃大西洋前往英国读书。除了连绵的阴雨与洛杉矶天气截然不同外，乔丹告诉第一财经记者，在英国的生活还有一样东西令他印象深刻：“你不觉得英国超市卖的鸡肉特别好吃吗？”

在乔丹的描述中，他在美国吃过的鸡肉更像是一块精加工过的蛋白质。而这种美国鸡肉，在英国脱欧后与美国的双边贸易协定签署后，有可能将摆上英国的超市货架和普通家庭的餐桌。

但这份协议背后却不仅仅鸡肉这么简单。英国会签署这样一份协议吗？

英国要降低农产品标准？

由美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）领导的美国贸易代表办公室近期公布了一份长达18页的美英谈判详细目标。据第一财经记者查阅，报告在农产品一项中特别提到“通过削减或免除关税寻求美国农产品在英获得全面市场准入”。

然而，美国农产品标准与英国并不相同。欧洲开放智库政策分析师威尔士（Dominic Welsh）此前对第一财经记者表示，英国执行的是世界领先的农产品生物安全以及动物福利标准。

以鸡肉为例，用强氯化水清洗鸡肉在美国是合法的，美国监管机构认为这可以阻止鸟类消化道的微生物污染肉类。然而，欧盟从1997年开始只允许用冷空气或水清洗，防止屠宰场依赖于用氯水杀菌，而不致力于改进自身卫生标准，避免肉类加工厂以次充好。

换言之，这份谈判报告意味着英国不会获得比美国其他贸易伙伴更特殊和温和的待遇，即英国将不得不降低其食品标准以达成协议。

英国食品监管组织红拖拉机（Red Tractor）的首席执行官莫斯利（Jim Moseley）对此表示：“让非法商品进入英国会让英国公众失望，英国人理应得到在当前食品标准下依然销售一空的食品，而不是被美国食品游说集团的商业喜好所威胁。”

然而，美国方面对此却有不同的解释。美国驻英国大使约翰逊（Woody Johnson）就对氯洗鸡肉解释道：“这是处理潜在的致命细菌最有效和最经济的方法。这样清洗鸡肉不仅仅是安全，而且也毋庸置疑有利于公共安全。”

他还称，英国民众对美国农业方法的敌视是“煽动性和误导性”宣传的结果：“欧盟的方法看重历史和传统多过创新和科学。在美国，我们瞄准的是更大的图景。”

英国国际贸易大臣福克斯（Liam Fox）对此回应道：“其实我们现在吃的很多食物也是氯洗的，关键是关于动物福利的标准是否要降低的问题。”

不过，无论是对欧盟还是美国的贸易协定条款，英国政府发言人都一再否认道：“我们一直清楚地表明，在未来贸易协议中，我们不会降低食品标准。”

美国与英国做了什么交换

事实上，本次美国公布的详细谈判目标与近半年来莱特希泽与欧盟和日本开出的愿望清单类似。

具体而言，在工业产品和数字产品贸易等方面，美国期望全面且免税的市场准入以及更有力的解决非关税壁垒的条款。在货币方面，美国要求英国避免通过操纵汇率进行国际收支调整或获得不公平的竞争优势，而其实在一般的贸易谈判中，货币并不包含在内。此外，在投资方面，美国希望英国削减美国对英所有行业投资的障碍，同时确保该国投资者能在英国享有符合美国原则的同等权利，但英国投资者在美国获得的实质性权利不可超过美国投资者。

尽管福克斯暗示“这只是谈判而已”，但从这份谈判目标报告来看，不少条款都暗示了英国要在未来英美贸易伙伴关系中做出很大的让步和妥协。那英国能得到什么好处？

从某种意义上来讲，这与伦敦的金融衍生品贸易有关。衍生品是一种广泛应用于企业控制风险的金融协议，包括对冲中央银行利率变化和商品价格波动等。但它的关键在于，根据欧盟的现行规则制定，金融衍生品的交易应该在欧盟国家的清算所进行集中清算。换言之，在英国脱欧后，这些规则意味着原本在伦敦集中进行的衍生品交易可能会转移到巴黎或法兰克福等欧盟城市。

但美国认为这超出了欧盟的职权范围，并对欧盟的计划表示强烈反对。同时，英国央行、英国金融行为监管局（FCA）和美国商品期货交易委员会发布声明称，无论英国脱欧何种结局，英美的公司都将按照满足双方需求的条件继续跨大西洋的衍生品交易。

美国出面对英国提供的支持，避免伦敦数万亿英镑衍生品业务受到巨大冲击，维护了伦敦作为全球金融中心之一的领导地位。

伦敦和纽约是全球衍生品市场的金融中心，有数据显示，英美共同控制着全球每年454万亿英镑衍生品交易的80%，价值全球国内生产总值（GDP）的五倍之多。每年在英国交易的230万亿英镑衍生品合同中，约有三分之一来自美国公司，超过任何其他国家或地区都多。

此外，英国若能与美国达成自由贸易协定，对与其他国家和地区签订相应协议有推动和示范作用。目前，英国准备签署的40份自由贸易协定中只完成了6份。

与此同时，福克斯称英国不会答应损害英国民众利益的协定，并表示英国的谈判目标将适时公布，并在谈判开始之前交由议会审议。

不过，他也暗示了要认清现实的意味：“在欧洲之外还有更大的世界，在脱欧之后还有更长的时间。”