进一步激发消费潜力 加快构建“双循环”新发展格局

近些年，国内市场容量巨大，居民人均收入在不断提升，处于消费升级的过程中，有巨大潜力可以释放。中央提出构建“双循环”新发展格局，推动经济实现高质量发展，客观上要求我们把发展的出发点和落脚点放在国内市场上。对中国来说，消费已连续多年成为经济增长的第一大拉动因素，未来依然可以作为拉动经济增长的持续动力。

20世纪90年代开始，我国进入快速工业化、城镇化阶段，固定资产投资和外需是经济增长的主要拉动因素。一方面，我们在国内通过房改、宽松的信贷政策刺激居民购房需求，进而带动上游钢铁、水泥、化工等行业发展，拉动固定资产投资；另一方面，我们通过深度参与外循环，满足国外需求，吸引外资来推动制造业和重化工业发展。

2012年以后，我国经济总量已位居世界第二，很多重化工业领域的产能已占到全球一半左右。此时，我国基础设施体系已相对完善，工业门类已经齐全，而那种资源要素驱动、投资外贸拉动的粗放增长方式的很多问题如资源约束、产业结构、环境问题等，逐步暴露出来。

党的十八大以来，我国开始进一步转变发展理念，对促进经济发展的各项举措进行全面调整，提出加快建设创新型国家，加大环境治理力度，着力将经济增长的动力由资源要素驱动切换到创新驱动上来。在深刻分析内外部环境后，中央明确提出了构建“双循环”新发展格局。在这个新发展格局中，国内市场以及居民消费将扮演重要角色。

激发居民消费潜力，可以带动民生相关的产业发展，改善生活质量，这是我们发展的初衷。另一方面，中国制造业很多门类的转型升级以及数字经济的发展，都是受居民消费升级驱动的，如果最终需求潜力得到有效激发，可以从需求侧为这些技术密集型产业的发展带来更强拉动力，这对产业结构调整和实现经济高质量发展有重要意义。

在当前发展阶段和国内资源禀赋条件下，正是基于创新驱动来实现高质量发展的目的，我们选择了让终端消费来担当起拉动经济高质量增长的重任。要激发消费潜力，必然要提高可支配收入，所以我们要把居民从高房价中解放出来，所以我们提出“房住不炒”，让居民收入更大比例用于商品购买、教育、医疗、旅游等消费而不是还房贷。

另外，从目前的消费市场的相关业态来看，乘着数字经济发展的东风，各种新业态新模式很多都是技术密集型，并且综合使用大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术。由于数字技术在提高生产效率和资源配置效率上具有通用性，这些消费领域行业的发展，对于提高我国整体技术水平、提升创新驱动能力，都是非常重要的。

由此来看，选择将消费作为经济增长的支点，这是历史的必然。从双循环角度来看，一方面，我们要在总量上深挖内循环潜力；另一方面，我们要从两个维度激发消费潜力：一是消费升级，产品服务品质的提升，二是区域结构的均衡，更多中西部地区和乡村的消费要发展起来。其结果是，从需求侧来看，居民需求得到更好满足；从供给侧来看，产业升级了，技术水平提升了，商业模式也在不断创新，服务业也得到发展，而且数字经济会反哺传统产业，通过数字技术对传统产业进行数字化改造。

（胡麒牧，中钢经济研究院首席研究员）