蒋颖委员：突破人才瓶颈 增强注册会计师行业发展内生动力

新华网北京3月8日电（记者高畅）针对目前国内注册会计师行业的执业环境欠佳、国内会计师事务所文化建设薄弱、行业在新业务、新技术和新型领导力方面存在结构性人才和技能短缺等现状，全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖在今年全国两会提案——《关于突破人才瓶颈，增强注册会计师行业发展内生动力的提案》中建议：

第一、针对注册会计师行业对人才吸引力不足问题：

1.治理和纠正审计服务市场的低价竞争。培育有利于事务所提升审计质量和可持续发展能力的市场竞争环境。明确限制主要以报价高低确定中标的做法，让优质可靠的专业服务获得合理定价。建议财政部门牵头，完善采购注册会计师专业服务的招投标流程和规范，组织针对国有大型企业专业服务采购的专题培训，带动更多企业深入理解审计服务的关键作用和真正价值。

2.完善就业政策，提升注册会计师职业待遇和获得感。面向应届毕业生及年轻注册会计师，一二线城市应将注册会计师执业资格列入人才户口积分政策的加分项。

第二、针对注册会计师人才的结构性短缺问题：

1.更新注册会计师胜任力模型并通过行业协会推广。建议中国注册会计师协会对注册会计师的胜任力模型进行研讨和修订，加入新时代所需的维度和指标：突出适应创新技术和国际化工作的要求；明确对基层员工、经理和合伙人专业能力要求的差异性。

2.完善注册会计师专业学科教研，改革考试内容。在高校专业课程和注册会计师考试中，补充和强化运用数字智能技术的知识，例如大数据分析、人工智能和机器人流程自动化。

3.重点培养注册会计师高端人才。建议财政部门牵头制定和实施会计、审计高端人才培养计划，跟踪评估人才成长情况。尤其是在吸纳STEM（科学、技术、工程、数学）人才方面，要推出专项规划。要建立高端人才管理信息平台，实时对接供需，合理调配人才。

第三、针对注册会计师人才的价值观问题：

1.强化首席合伙人责任，使其成为注册会计师人才表率。建议财政部门和行业协会支持首席合伙人对会计师事务所的发展战略、道德风气及合伙人文化发挥关键作用。要在全行业评选表彰杰出首席合伙人，并在事务所之间推广经验。

2.试行会计师事务所与监管部门之间的人才借调制度。在事务所和监管机构之间设置人才交换机制，选拔会计师借调至监管机构，既可补充监管力量，又可提升骨干人才的合规素养。