钢铁行业指导意见发布 钢铁行业迎“战国时代”

财联社（石家庄，记者 张良德）讯，2月7日，工信部、发改委、生态环境部等三部门联合发布了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（简称：《指导意见》），其中对钢铁企业兼并重组、绿色低碳电炉炼钢等方面提出发展目标。

财联社记者采访业内人士获悉，在政策引导下，长期处于产能过剩的钢铁行业，兼并收购有望迎来加速。钢铁行业碳达峰时间确定为2030年，短流程炼钢碳排放量更低，更符合政策要求。另外，已有钢企在积极推动传统“碳冶金”向新型“氢冶金”转变，可以从源头上解决碳排放问题。

总量控制，鼓励兼并 多家钢企透露计划

“十四五”时期，我国钢铁工业基本格局仍然是产能过剩。建信期货行业分析师翟贺攀认为：“《指导意见》立足实际情况，坚持总量控制， 严格实施产能置换，严禁新增钢铁产能，扶优汰劣，明确了钢铁行业从规模竞争转向质量和效益竞争的行业发展主基调。”

《指导意见》对钢铁产能控制做出了更严格的规定，如：不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，并要求落实以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的差别化调控政策。上海钢联资讯总监徐向春对财联社记者表示：“上述规定一方面杜绝了企业以‘挂羊头卖狗肉’的方式变相新增钢铁产能，另一方面从能耗、排放监控等方面控制了钢企以超负荷生产方式增加产能。”

在钢铁行业供大于求的市场格局下，行业内公司需要从规模扩张的发展方式谋求新的转变，钢铁行业兼并重组就成为了业内上市公司发展的自然选择。

《指导意见》明确提出推进企业兼并重组。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1～2家专业化领航企业，有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。

徐向春进一步表示：“由于市场规模和产能已经难以增长，企业不能再依靠规模扩张，此次《指导意见》对企业兼并重组的指导内容出台后，可以说是天时地利人和的各项条件都具备了，在该文件的指导下十四五期间钢企的兼并重组应该会向前推动一大步。”

在《指导意见》的方向指引下，各家企业的兼并重组或将迅速推进。据公开资料显示，已有多家钢企对外透露出兼并发展的计划，其中建龙集团提出“两个5000万吨”的目标；华凌钢铁（000932.SZ）称在密切关注钢铁行业与产业链上下游兼并重组机会；鞍钢集团也提出了“7531”的发展目标，预计将对区域内钢铁产业资源进行整合；此前市场寄予厚望的河钢集团与首钢集团的兼并重组或也将成行。

有钢企高层告诉财联社记者：“由于当前国内钢企的体量普遍较大，行业的兼并重组需要政府方面给予更多的政策推动，该《指导文件》的发布对推动钢铁行业加快并购重组有较重要的意义。”

绿色低碳要求下，发展短流程、氢冶金炼钢

钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，促进钢铁行业节能减排，是我国碳减排工作的重要一环。本次《指导意见》中提出深入推进绿色低碳，确定钢铁行业碳达峰时间为2030年，计划有序发展电炉炼钢，将电炉炼钢的占比提高至15%以上，并将制定氢冶金行动方案。

公开资料显示，目前钢铁行业长流程工艺结构占主导地位，能源结构高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。与长流程炼钢相比，短流程炼钢碳排放量将明显减少，发展短流程炼钢对钢铁行业实现“碳达峰碳中和”有推动作用。

徐向春指出，“电炉炼钢吨钢碳排放量大约在0.5吨，是长流程炼钢的三分之一左右。目前我国电炉炼钢占比在10%左右，预计2025年电炉炼钢占比应该超过《指导意见》所提出的15%。当前发展电炉炼钢也与电力能源供给结构出现变化有关，风能太阳能发电的占比提升有利于减少间接煤炭使用量。”

有上市钢企公司人士告诉财联社记者：“目前政府对短流程炼钢进行钢铁产能置换是有政策扶持的，现在可以按照1：1的产能进行新旧产能置换，而长流程炼钢则需要产能压缩置换。”

短流程炼钢的发展也会促进废钢回收和石墨电极产业。其中天奇股份（002009.SZ）和华宏科技（002645.SZ）主营包括废钢加工设备的生产。其中华宏科技废钢加工业务占比也较大，公司财报显示，公司该业务发展迅速，2021年上半年业务收入已超2020年全年。而方大炭素（600516.SH）公司人士对财联社记者表示：“目前下游对石墨电极的需求旺盛，公司已有成都和合肥两个新项目，与过去两年相比，目前该产品的毛利率有所上升。”

同时，徐向春称：“预计后续将会陆续出台对短流程炼钢的具体支持政策，如电价方面不再执行加价措施。”若相关政策落实，预计短流程炼钢钢企将会获益，对拥有全国最大的短流程电炉钢生产基地的沙钢股份（002075.SZ）或产生较大积极影响。

除短流程炼钢外，推动传统“碳冶金”向新型“氢冶金”转变，可以从源头上解决碳排放问题。目前各国钢企都在加快氢能冶金技术的研发、试验和应用。其中河钢集团、中国宝武、酒钢集团、建龙集团等钢企在该领域布局较早。据河钢集团公开资料显示，其项目采用Energiron-ZR（零重整）技术，1吨产品产生的最终净排放量仅约125kg CO₂。