限制商品过度包装国标面临修改，月饼粽子包装迎“大考”

近日，工信部、市场监管总局出台“《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单（征求意见稿）”，专门针对粽子、月饼类产品包装层数、空隙、搭售、价值等问题设置了4项限制性条款，并计划将实施日期提前至2022年8月1日，以进一步限制月饼和粽子过度包装。

据业内人士了解，以修改单方式修订标准，程序上更为快捷，效果预计在今年中秋节市场就能有所体现。眼下困扰生产企业的是，如果按照此次征求意见稿建议的日期实施新国标，由于粽子和月饼是节令性食品，企业的旧库存包装恐会面临一些损失。

目前，一些烘焙企业已开始在产品规格、空隙等方面尝试对旧库存包装进行改造，以迎接包装新规“大考”。

粽子月饼包装将有4大变化

“征求意见稿对粽子、月饼的包装规定更加严格，目的是低碳环保，减少过度包装。”一位业内人士向新京报记者透露，工信部和市场监管总局早在今年春节前就组织相关各方着手修改《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB 23350-2021新国标。与修订标准相比，以修改单方式修订标准，程序上更为快捷，效果预计在今年中秋节市场就能有所体现。

2021年8月10日，市场监管总局发布《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB 23350-2021新国标（简称“新国标”），规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求以及相应的计算、检测和判定方法。其中规定食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。

在新国标基础上，2022年3月，工信部、市场监管总局出台“《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单（征求意见稿）”，专门针对粽子、月饼类产品设置了过度包装限制性条款。

根据第1号修改单（征求意见稿）编制说明，此次修改主要围绕粽子和月饼产品，有4点变化：一是将月饼和粽子的包装层数由“不超过四层”调整为“不超过三层”；二是为遏制奢靡之风，规定月饼和粽子包装不应使用贵金属、红木等贵重材料；三是考虑到我国部分地区粽子的消费习惯和传统文化，确定了粽子不应与超过其价值的商品混装的要求；四是结合月饼和粽子不同产品间密度差异，同时考虑到产品创新和市场发展，将月饼k值从12.0调整为7.0，粽子k值从12.0调整为5.0。

据上述业内人士分析，按照原有新国标规定，粽子、月饼被统一归在“糕点”一类，包装层数及空隙率限制参考的是该品类下最宽松的产品指标，如重量轻、体积大的酥松蛋糕，这就造成留给月饼和粽子产品包装的“空间”过大。此次第1号修改单（征求意见稿）在月饼、粽子包装层数、k值、算法等方面均作出了改变。所谓k值，是指商品必要空间系数，“通俗理解就是k值越小，包装空隙越小。”

包装成本随文创设计费用走高

在粽子、月饼包装监管趋严背后，是近两年礼盒包装成本的持续走高。

2021年中秋节期间，新京报探访线上线下市场发现，2009年旧版食品化妆品过度包装“限制令”出台后，月饼礼盒过度包装问题有所收敛，但近几年随着IP热、文创热的流行，过度包装问题有“复燃”迹象。

与创意、售价相匹配，月饼礼盒包装也日趋精美繁复，原创设计几乎成为各大月饼品牌的必选项，甚至有人将包装比喻成月饼的“二次生命”。艾媒咨询数据显示，具有跨界特色的礼盒包装占据“最受消费者欢迎的月饼跨界营销方式”第三位，仅次于“具有跨界品牌特点的新口味”和“品牌间营销联动”。

华东某区域连锁烘焙品牌总经理王晓鸥（化名）告诉新京报记者，月饼礼盒包装设计的IP热、文创热最早出现在2018年左右，由互联网“大厂”定制月饼率先兴起，由于颇受消费者关注，这股风潮便慢慢刮到月饼生产行业。

去年中秋，王晓鸥所在公司共推出12款月饼礼盒，其中有2款礼盒特意找设计师进行原创设计，仅每款设计费就达3万元。而在文创热兴起之前，一个简单的礼盒设计仅需3000元。包装成本的增加带动了月饼礼盒价格的上涨，除将设计费用分摊到每个月饼礼盒外，商家也会借助礼盒的“高颜值”适当提价。如以月饼礼盒零售价计，包装成本约占零售价格的15%-20%；如果以月饼礼盒成本计，不算运输、人工等费用，则包装成本可占40%以上，“基本与月饼成本持平，仅比月饼低一点点”。

2021年8月《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB 23350-2021新国标出台时，市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊曾在相关发布会上表示，目前市场上部分食品和化妆品企业存在包装过度、不环保、不节约的情况，表现为包装层数过多、空隙率过大、成本过高，超出包装本身的基本功能。

2021年9月，上海市市场监管局开展月饼礼盒过度包装现场执法检查和监督抽查，发现5批次月饼礼盒包装样品空隙率不合格，涉嫌过度包装，涉及歌帝梵（GOVIDA）、闻绮（Venchi）、蔡澜、桂满陇、Member’s Mark等品牌。

而早在2020年，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿发会”）经过调研发现，上海杏花楼食品有限公司生产的“花语月”系列月饼包装层数过多，违反国家强制性标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB23350-2009和《固体废物污染环境防治法》。绿发会在2020年9月中秋节前向上海市第三中级人民法院递交材料，对上海杏花楼食品有限公司和上海杏花楼食品营销有限公司提起环境民事公益诉讼，请求法院判令两被告立即停止生产、销售不符合国家包装标准的月饼，消除对环境的危害。

月饼旧包装过渡期或缩短一年

按照原有计划，《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB 23350-2021新国标的实施日期为2023年9月1日，为企业和市场设置了两年过渡期。不过根据第1号修改单（征求意见稿），适用于月饼、粽子包装的条款实施日期，建议提前至2022年8月1日，实施日期前生产的产品可销售至保质期结束，这意味着留给企业的过渡时间已经不多。

据上述业内人士了解，目前主流月饼、粽子礼盒的包装在3层左右，从保护产品和包装设计两方面来说是够用的。新国标修改在调研环节的争议主要在于实施期和k值，涉及库存旧包装的消化问题。“月饼包装k值如果从12.0减少到7.0，由于粽子和月饼是节令性食品，企业的旧库存包装就会面临一些损失。”

该业内人士进一步解释称，按照行业惯例，80%左右的月饼产品会在距中秋节还有一个月时生产，而销售高峰通常发生在中秋节前的10天-20天，每年企业还会剩余20%-30%的包装以备来年使用。今年中秋节日期为9月10日，主销售期在8月20日-9月10日，如果8月1日正式实施修改版新国标，则意味着企业要想消耗完旧包装库存，最晚要在7月末进行月饼生产，这较行业生产惯例至少提前了10天左右。

“有些月饼保质期只有30天、45天，即便保质期够用，消费者也更愿意买‘新鲜’的，有的超市规定产品保质期超过1个月不让进场。从行业角度看，修改版新国标理想的实施日期如果在8月10日-15日比较合适，目前看变更日期的难度较大。”该业内人士称。与月饼相比，粽子企业今年七、八成的包装已经印完，且端午节日期比较早，因此基本不存在旧包装消化问题。

眼下，不少烘焙企业已在想办法迎接包装新规“大考”。浙江资溪面包有限公司总经理钟涛告诉新京报记者，早在几年前他就开始注意产品的过度包装问题。往年中秋，资溪面包一般会消耗十几万个礼盒，2021年剩余的月饼礼盒不到1万个，其中1/3符合新国标规定，“剩余六七千个不符合标准的礼盒，我们尝试调整产品规格以缩小包装空隙。”

王晓鸥认为，修改版新国标对两种月饼生产企业影响较大，一种是高端酒店，其礼盒存在过度包装问题的概率较大；另一种是低端产品，“礼盒看着大，但售价便宜，产品间隙过大”。

新京报首席记者郭铁