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专家:城里人应参与乡村振兴建设,资金不能区分城乡

2018年10月15日 17:58 来源:第一财经
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农民现在想进城,同时城里人也想下乡,当前中国建设大都市圈,与乡村振兴战略有冲突吗?

日前,在首届创新城市发展方式(西咸)国际论坛上,全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦称,二者在很大程度上是重合的,一体两面。他认为,在大都市圈的范围内,一定有很多农村能够振兴起来,成为小城镇。

改革开放40年来,中国的城镇化经过快速发展,取得了巨大成就。现阶段,大都市圈发展明显加快。北京、上海、深圳三大都市圈的核心城市,吸引了大量年轻人口。这跟发达国家,比如美国东西海岸、五大湖地区,日本东京都市圈,法国巴黎大区,人口集中的趋势是一致的。

当然,需要看到的是,相较于纽约、东京、新加坡,中国北上广深四大一线城市的增长空间和潜力是巨大的。

刘世锦称,大都市圈的结构是,在核心城市的外围,有越来越多的小城镇、小城市,能够把原本核心城市的一部分功能给疏解出来,从而吸收更多人口,同时解决一些已有的城市病。在城市结构转变的同时,产业布局也随之发生重大变化。

他认为,大都市圈的兴起是一场重大的空间、经济和地理的变革。中国下一步将形成三千万、五千万,甚至上亿人口的大都市圈或者大都市带。

事实上,在城镇化的进程中,离不开农民,更离不开城市人。

刘世锦解释称,农民现在想进城,同时城里人也想下乡。根据调查,北京有一部分人想到农村买个房子,房前屋后种瓜种菜,但这是小产权房,不受法律保护。在很长一段时间,工商资本下乡不能直接使用农村土地,必须先征成国有土地,然后才能开发建设。

对于小城镇建设过程中到底依靠谁、钱从哪里来、地从哪里来的挑战,他建议,农村集体土地直接入市。资金不能区分城乡,农民和城里人都可以搞乡村振兴,要为城乡资本进入乡村开一道口子,进行大的突破,允许城里人下乡创业。这是下一步改革不能回避的一项重要任务。

刘世锦称,中国经济下一步的增长潜力,在于打通城乡要素,比如土地、资金、人员、技术等双向流动的通道。

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