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2018年财政“三本账”公布:收支创新高,地方卖地收入超预期

2019-01-23 17:54:08    第一财经  参与评论()人

财政数据往往被看做经济的晴雨表,备受市场关注。1月23日,财政部召开2018年财政收支情况新闻发布会,公布了去年财政收支“三本账”,并回答了市场关注的热点话题。

地方卖地收入超预期

中国的财政收支分四本账,即一般公共预算、政府性基金、国有资本经营收入和社会保险基金。当天的新闻发布会上,财政部披露了前三个收支账本。

首先,财政收入方面,财政部国库司副巡视员李大伟介绍,2018年全年,全国一般公共预算收入183352亿元,同比增长6.2%。全国政府性基金预算收入75405亿元,同比增长22.6%。1-12月累计,全国国有资本经营预算收入2900亿元,同比增长9.8%。

如果简单地将三本账收入统计下,2018年财政收入规模约26万亿元,继续创历史新高,其中税收收入(约15.6万亿)占财政收入比重约60%。如果算上社保基金收入,这一比例会更低。

财政收入中,规模最大的是一般公共预算收入,其中又以税收收入为主。去年全国一般公共预算收入增速跟经济增速相近。

李大伟对包括第一财经在内的媒体分析,全国一般公共预算收入增速符合预期,完成了年初目标,比年初预算目标(6.1%)高出0.1个百分点,超收175亿元。2018年,在大力实施减税降费情况下,全国财政收入能够完成年初预算目标,主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升,为财政增收奠定了税源基础。

如果说一般公共预算收入符合预期,那么政府性基金收入就大大超出了官方预期。

2018年3月公布的当年中央和地方预算草案的报告中,预计全国政府性基金收入同比增长4.3%,但最终实际增速却高达22.6%。

造成这一预估偏差主要是国有土地使用权出让收入在2018年仍维持高速增长。在约7.5万亿全国政府性基金收入中,地方政府土地使用权收入(即地方卖地收入)约6.5万亿元,同比增长25%。

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