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临港新区与深圳示范区同时发力,中国深层次开放新格局一路向前(2)

临港新区与深圳示范区同时发力,中国深层次开放新格局一路向前(2)
2019-08-20 16:17:11 第一财经

这个避税过程里每辆福特车节省了5,625美元关税,但对产品本身的提质增效没有积极作用,反而产生资源的浪费和对美国总体经济的不利影响。在日本汽车产业的强大竞争下,包括福特在内的美国三大汽车公司面临破产,美日汽车贸易摩擦愈演愈烈,成为世界贸易组织(WTO)受理的第一起贸易争端。

美国的 OAP(Outsourcing and Offshore-Assembly Provision)关税体系力图对自贸区的“关税倒置效应”产生抑制与平衡作用,鼓励在海外运营的企业运用美国的零部件进行生产,这种方式下生产的产品进入美国市场时,只针对在国外增值的部分征税。按照蒙代尔(Robert A. Mundell)的外包模型分析,这有助于美国集中力量更加专业化发展高端研发领域,充分利用全球资源。以OAP 政策为代表的双向机制在实际保护率的计算公式上表面数字大大下降,在国际间缓解贸易摩擦;但实际上OAP 政策明确将关税的税基从商品本身转化成附加值,在同等税率下,附加值越高税收额越高,事实上产生了“关税升级”效应,在一定程度上抑制了美国自贸区的“关税倒置效应”。

中国自贸区的深层次开放式发展建立在当前高水平全面开放的大框架下,今年两会期间备受热议的中国降税的重要举措之一是关税总水平由 9.8%降至7.5%,使得在世界上处于中等水平的中国商品进口税率进一步降低。同时,中国的制度改革在不断完善,上海自贸区倡导的负面清单制度、持续扩大的外资开放领域、对民营企业的激励、国企改革等领域取得了长足进展,并产生了引领和辐射效应。中国对外开放的布局不断优化,原来的“特区二线”正式退出历史舞台,实现更加平衡、更加充分的发展,其制度创新、科技引领、金融枢纽、生态经济的开放型经济发展模式推动构建结构科学、集约高效的示范区发展新格局,也进一步明确了中国“一线”政策的综合部署和“二线”领域的不断拓宽,为更好地调控自贸区的“关税倒置效应”提供了广阔的政策空间。

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