国家发改委:债转股签约金额逾1.7万亿,严防输血僵尸企业
7月17日上午,国家发展改革委举行7月份定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室主任、委新闻发言人严鹏程在回答有关债转股提问时表示,严防债转股输血“僵尸企业”。
严鹏程说,在设计债转股政策之初,有关部门就高度重视债转股是否会输血“僵尸企业”、延缓部分企业退出的问题,主要从政策和机制两方面着手,严防债转股输血“僵尸企业”。
具体来看,在政策方面,2016年10月国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,明确规定严格禁止“僵尸企业”市场化债转股。央行在6月24日宣布定向降准支持市场化法治化“债转股”时也明确要求,降准资金不能用于“僵尸企业”。
在机制方面,则建立了以市场化和法治化原则为核心的一整套制度,确保“僵尸企业”和应退出企业无法通过债转股续命。也就是说,由市场来判断选择谁是有前景的企业、谁是僵尸企业,如果选错了就接受市场的惩罚,债转股实施机构和投资人必须承担损失,政府不予兜底。
对于市场化债转股的进展情况,严鹏程表示,截至今年6月底,市场化债转股签约金额达到了17220亿元,到位资金3469亿元,涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看,银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%,资金到位占比也超过了70%。
关于定向降准资金的使用问题,严鹏程之处,此次人民银行下调存款准备金率,定向支持市场化债转股,所释放的资金将按照不少于1:1的比例撬动社会资金参与。尽管实施机构需要经过一定的内部决策程序,筹集社会资金也需要一定的时间,但这一政策举措,将有助于提高市场化债转股对股权性投资资金的吸引力,畅通储蓄有序转化为股权性投资的渠道。
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