五部门出手！中国金融业抗击疫情“集结号”吹响

作者：王恩博

中国金融业抗击疫情的“集结号”已经吹响。

中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部门1日联合发出《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，一行两会负责人也于同日集体发声。

面对突如其来的“黑天鹅”，这场金融战“疫”该怎么打?

确保流动性“富裕”

“目前最大的压力是养人。”在全国60多个城市拥有400多家餐厅的西贝餐饮董事长贾国龙近日接受媒体采访时称，疫情致该公司2万多员工待业，贷款发工资也只能撑3月。

西贝这般如日中天的餐饮业巨头尚且面临流动性困境，大量受疫情影响的中小企业日子有多难可想而知。

在此背景下，市场对于适当放松货币政策的讨论升温，央行近期会否推出定向降准、降息等举措成为焦点。

中国民生银行首席研究员温彬指出，今年元旦央行全面降准0.5个百分点之后，一月的LPR报价跟上一期持平。要降低社会融资成本，特别是当前为了应对疫情，使用货币调控工具引导金融机构降低降低企业融资成本显得尤为迫切和必要。

上海市人民政府参事、中欧国际工商学院教授盛松成亦认为，此时稳健的货币政策可在边际上适度放松，其着力点应关注有效舒缓本次疫情给企业带来的流动性压力，努力降低受疫情影响企业经营成本。

于是，呵护市场流动性成为这场金融战“疫”的重点。

央行副行长潘功胜1日解读上述通知时给出“定心丸”称，2月3日金融市场开市后，人民银行将提供充足的流动性，加大逆周期调节强度，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。特别是考虑到疫情特殊时期和延期开市的双重影响，人民银行将通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具向市场提供流动性。

仅一天后，官方发布消息，为维护疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和货币市场平稳运行，2月3日中国人民银行将开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应，银行体系整体流动性比去年同期多9000亿元。

不过，光大证券全球首席经济学家彭文生提醒，当前仍应明确“疫情对经济冲击是短期现象”这一判断。这意味着政策应对更多要针对性扶持，帮助受影响严重行业、地区和群体，而非大水漫灌式。

“这次疫情是非常典型的外生事件冲击”，中国金融四十人论坛高级研究员张斌亦表示，随着疫情防治情况好转，经济活动会反弹，重回正常运行轨道。因此总量政策不需针对事件本身做出特别反应，政策重点应针对特定地区、行业和部门。

稳定资本市场预期

资本是敏感的，也是“胆小”的。疫情对经济带来的不确定性让资本市场感受到压力。

2020年春节假期间(1月23日-1月31日)，美、欧、亚等全球主要股市全线走低。彭文生指出，疫情对资本市场的影响体现在两个层面，即投资者情绪和经济基本面。在当前形势下，疫情还在扩散，短期市场难免有些扰动。

为了稳定资本市场预期，官方已做足功课。

国务院办公厅此前发布通知延长2020年春节假期后，沪深交易所、四大期货交易所、全国股转公司和中国结算便随即发布公告延长2020年春节休市至2月2日(星期日)，2月3日(星期一)正常开市。

翻开此次五部门联合发布的通知，直接涉及资本市场的内容亦有不少，其中传递出的信号非常清晰：按照一切有利于疫情防控和促进资本市场平稳运行的原则，特殊时期作出特别政策安排，尊重市场规律，体现监管弹性，为受疫情严重影响的地区、企业、投资者尽快渡过难关全力提供金融支持。

例如，针对不少受疫情影响的上市公司出现经营困难、盈利能力下滑、财务压力加大等情况，官方明确将为他们“减负”。包括要求保障流动性合充裕、加强金融基础设施服务保障、提高债券发行等服务效率、适当放宽资本市场相关业务办理时限等。

证监会副主席李超还透露，有关方面将减免疫情严重地区公司上市等部分费用。包括免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

银保监会副主席曹宇则表示，将继续指导银行保险机构对接上市公司合理融资需求，对生产经营基本面良好，具备发展空间的上市公司，鼓励采用综合授信方式给予支持。对出现暂时生产经营困难，但前景良好的上市公司，可合理采用多种市场化法治化手段帮助其渡过难关。

中国银行研究院资深经济学家周景彤和高级研究员李佩珈联合撰文指出，此前金融开市时间适度延后已有助缓解市场恐慌情绪，引导市场理性预期。在此基础上，通知推出的一系列措施有利于让各参与者从经济金融发展基本面看待疫情对金融市场的潜在冲击，这将为金融市场重新开市和平稳运行创造条件。

为抗疫需求“补血”

疫情防控工作中存在的各项需求缺口令人揪心，金融业正尽全力为其“补血”。

潘功胜介绍，在疫情防控期间，人民银行将向主要全国性银行和湖北等重点省(市、区)的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，要求获得再贷款资金的银行向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持。人民银行已经会同发展改革委、工业和信息化部对重点企业采取名单制管理，确保专项再贷款资金使用到应对疫情最需要的地方。

银保监会则表示，将进一步指导银行保险机构持续加大对疫情防控相关领域的金融支持。全力满足卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。减费让利降成本。通过适当下调贷款利率、减免手续费、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，提供更优惠高效的金融服务。

在此背景下，银行业金融机构正积极对接疫情防控企业融资需求，加大信贷投放，促进企业生产。

据中银协统计，截至2月1日，国家开发银行抗击疫情信贷支持20亿元;中国农业发展银行和中国进出口银行抗击疫情信贷支持合计63.75亿元;工、农、中、建、交和邮储6家国有大型商业银行抗击疫情信贷支持合计267.35亿元;招行、光大、兴业等12家股份制银行抗击疫情信贷支持合计473.85亿元;21家城商行、民营银行提供疫情防控专项授信达142.74亿元。

保险业则结合自身优势，为疫情防控免费提供了大量专属保险保障。中保协提供的数据显示，全行业为疫情防控一线提供风险保额超过千亿元。目前各保险机构正井然有序地开展快速理赔。截至1月30日16时，已有20多家保险公司完成专属赔付，赔付金额逾百万元。

周景彤和李佩珈指出，早在春节期间，人民银行就出台了对疫情防控资金的“绿色通道”。此次通知要求金融机构继续加大对疫情防治的工作反应和响应速度等，这这有利于提高防疫相关重点行业和企业的信贷资金可获得性，从而让金融服务更有效率。